井研县综合行政执法局“十四五”行业专项规划

 

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府“126”发展战略，坚持党的全面领导、优化协同高效、全面依法行政、统筹协调推进原则，深化综合行政执法改革，打造政治强、本领高、作风硬、敢担当的综合行政执法队伍，强化执法体系和能力建设，加强执法保障，提高执法效能，加快建立适应我县经济社会发展的综合行政执法体系，切实增强人民群众的获得感、幸福感。

二、发展趋势

“十四五”期间，是我国改革开放进程中经济社会急剧变革和快速转型期。随着我县经济的不断发展、城市化进程的不断推进，外来人口的快速集聚，管理对象日益复杂，城市管理的需求呈现多样化、多层次、多格局的趋势。与城市发展和经济社会发展相适应，综合执法的理念和实践也面临着变革与创新。综合执法工作将呈现以下发展趋势：

（一）精细化趋势。只有通过城市管理的标准化、精细化、动态化，才能保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，为城市经济社会发展提供强有力的执法支撑。

（二）法治化趋势。随着综合执法体制改革的不断深入，城管执法工作将更加规范、民主。因此，要在严格落实市局关于城管执法办案各类制度的基础上，结合我县特点制定和完善相关执法办案细则，切实加强依法行政，不断优化综合执法工作流程。

（三）科学化趋势。创新管理方法和手段，以信息化、技术化作为提高综合执法水平的突破口，通过计算机应用软件、5G无线网络技术等建立智慧城管应用体系，将城市管理、环卫设施、人员及车辆等要素融合，按照“网络化管理，监管分离”的城市管理模式，弥补信息盲区和管理盲点，实现对城市管理执法、车辆、环卫基础设施、保洁区域监管等的信息共享、无缝对接，促进城市管理工作由被动向主动、静态向动态、无序向规范。

三、发展思路

（一）提高政治站位，把握政策原则，合理规划项目，统筹分步实施。

（二）加大政府投入，积极向上争取资金，确保项目有效对接。

（三）依法合规采取政府和社会资本合作（PPP）等方式，吸引更多社会力量参与城市管理的建设、运营和服务。

（四）坚持综合执法工作服务发展、服务社会、服务群众，努力推进理念创新、体制创新、机制创新，完善现代化新型城市管理行政执法体系，加快实现城市管理精细长效依法，推进数字化城市管理建设，用高质量、高标准、高水平的城市管理优化发展环境。

四、项目规划

（一）镇垃圾分类转运站项目。

分别在集益、东林、三江、镇阳、高凤、宝五、王村、门坎、高凤等9个镇各建1座日转运生活垃圾50吨的垃圾分类转运站。预计投资3420万元。

预计2022年实施。

（二）行政村组设置垃圾分类回收站（亭）项目。

在全县所有行政村建垃圾分类回收站（亭）及配套设施，预计投资4736万元。

预计2021年-2023年逐步实施。

（三）城市生活垃圾分类系统项目。

在县城区每个小区设置智能垃圾分类回收箱，配套设施设备，智能化、科学化、高效化管理，计划投资1.2亿元。

预计2025年开始逐步实施。

（四）环卫智能清扫设备项目。

购置多功能洗扫车4辆、高压冲洗车2辆、雾炮车2辆、小型化智能清扫设备10台（套），配合环卫工人对大型清扫车不能涉及的人行道、广场、公园、小区进行清扫，减轻环卫工人负担,提高机扫率，预计投资1500万元。

预计2021年-2025年逐步实施。

（五）城市管理多功能用房项目。

利用既有建筑或者新建的方式，建设城管执法亭附带环卫工人休息室及工具房。计划建设多功能用房24个，其中县城10个、镇阳等14个镇各1个。预计投资2000万元。

预计2021年-2025年逐步实施。

（六）新建城南新区现代化星级农贸市场项目。

在城南新区选址建设1个现代综合性三星农贸市场，包含农产品展示、交易、零售、仓储保险、加工包装、配送、电子商务、无公害检验检测、市场服务等多功能为一体的新型农副产品流通平台。场内设置换气系统、休息专座、自动扶梯、货梯、监控、语音、电子显示等基本配套设施，解决周边群众购物需求，计划投资1.5亿元。

预计2022年实施。

（七）新建东门新村现代化星级农贸市场项目。

在东门新村富丽东方附近选址建设1个现代综合性三星农贸市场，现代综合性三星农贸市场，包含农产品展示、交易、零售、仓储保险、加工包装、配送、电子商务、无公害检验检测、市场服务等多功能为一体的新型农副产品流通平台。场内设置换气系统、休息专座、自动扶梯、货梯、监控、语音、电子显示等基本配套设施，解决周边群众购物需求，计划投资1亿元。

预计2024年实施。

（八）新建新兴街农贸市场项目。

在皇家花园附近选址建设1个占地2-3亩的农贸市场，解决周边群众购物需求，计划投资3000万元。

预计2024年实施。

（九）提升改造城北综合市场项目。

对城北综合市场内及周边的道路、照明、电力、给排水、污水处理、农残检测等基础设施进行改造，同时变露天交易为室内交易，通过改造力争达到三星水平，计划投资2000万元。

预计2021年实施。

（十）提升改造三号桥市场项目。

对三号桥市场内及周边的道路、照明、电力、给排水、污水处理、农残检测等基础设施进行改造，同时变露天交易为室内交易，通过改造力争达到三星水平，计划投资1000万元。

预计2022年实施。

（十一）城市特色摊区项目。

在县城区西门广场、体育场附近、金盛广场、幸福公园等地规划设置城市特色摊区项目5个，统一样式设置摊位，规定交易品种，明确交易秩序，计划投资500万元。

预计2023年实施。

（十二）打造美食街项目。

在新建的城南新区范围内选址打造1个特色美食街，规范市场管理，计划投资1亿元。

预计2025年实施。

（十三）餐厨垃圾集中收处系统项目。

根据县城区餐厨垃圾产生量合理配置餐厨垃圾收集车，并在研城街道选址一处修建沉淀池和停车场，计划投资1000万元。

预计2023年实施。

（十四）污泥综合利用处置场项目。

建设一座污泥综合利用处置场，解决市政污水管网、自来水处理厂、污水处理厂等产生的污泥，计划投资3000万元。

预计2025后实施。

（十五）修建建筑装饰装修垃圾处置填埋场项目。

   建设1座日处理能力100-200吨的修建建筑装饰装修垃圾处置填埋场，通过拆解、破碎、分类、再生产等措施，变废为宝，实现废弃物再利用，计划投资1.5亿元。

预计2025年实施。

（十六）垃圾焚烧发电无害化处理厂项目。

建设一座垃圾焚烧发无害化垃圾处理厂，设计规模日处理生活垃圾近期200吨，远期500吨。实现县域内垃圾就近处理，减少转运二次污染、转运成本，实现废物再利用，计划投资6亿元。

预计2025年实施。

（十七）综合行政执法局大楼建设。

新修综合行政执法局大楼及装修、办公家具及附属设施，计划投资1亿元。

预计2023年实施。

（十八）基层综合行政执法中队建设项目。

在14个镇通过优化、新建等方式修建基层综合行政执法中队办公场所，计划投资1400万元。

预计2025年开始逐步实施。

（十九）茫溪河县城段河道垃圾打捞清运项目。

在茫溪河研城水坝上游和下游分别建设1座垃圾打捞船（艇）码头和管理用房，停靠船（艇）、转运垃圾，购置机动环保船（艇），计划投资2000万元。

预计2025年实施。

（二十）智慧城市管理项目。

通过计算机应用软件、5G无线网络技术等建立智慧城管应用体系，将城市管理、环卫设施、人员及车辆等要素融合，按照“网络化管理，监管分离”的城市管理模式，弥补信息盲区和管理盲点，实现对城市管理执法、车辆、环卫基础设施、保洁区域监管等的信息共享、无缝对接，促进城市管理工作由被动向主动、静态向动态、无序向规范，计划投资5000万元。

预计2025实施。