2023年井研县人民政府工作报告

2023年2月16日在井研县第十九届人民代表大会第三次会议上

井研县人民政府县长 陈剑波

各位代表：

现在，我代表井研县人民政府向大会作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年：砥砺前行，奋勇争先

刚刚过去的2022年，是党的二十大胜利召开之年，是全面实施“十四五”规划的重要之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、党的二十大和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实党中央和省、市重大决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧扣“重大产业项目攻坚年”经济工作主题，坚持“农业兴县、工业强县”发展主线，团结拼搏，攻坚克难，经济社会发展呈现“总体平稳、稳中有进”良好态势。2022年，全县实现地区生产总值142．8亿元、增长1．1％，全社会固定资产投资增长12％，社会消费品零售总额增长1．4％，地方一般公共预算收入增长8％，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4．6％、7％。

这一年，我们拼经济、搞建设，努力答好“项目攻坚”答卷

项目储备系统推进。紧盯国家政策导向和投资方向，科学谋划储备项目，全县207个项目纳入全省“三库一表”，成功申报政策性开发性金融工具（基金）项目2个、设备购置与更新改造项目1个。积极做好2023年项目谋划，储备实施项目111个、地方政府专项债券项目16个、政策性开发性金融工具项目5个，申报市重点项目22个。建立《2024—2026年项目储备清单》，滚动储备项目131个。

项目建设全面提速。深入实施重点项目“挂图作战”，出台《井研县项目建设管理实施方案》《井研县重点项目管理办法》等工作推进机制，全力推进103个重点项目建设。城市地标建筑体育公园建成投用，农商互联集配中心完成一期工程建设，白井干渠工程、川渝1000千伏特高压交流输变电工程（天府南站）等项目顺利开工，城乡一体化供水、水系连通及水美乡村建设、医疗综合服务体等项目有序推进。

项目保障有效增强。用好用足上级政策，到位专项资金22．56亿元，发行地方政府专项债券4．76亿元，到位政策性开发性金融工具基金1．36亿元。全力保障项目用地需求，完成“三区三线”划定，调减基本农田23．1万亩，新增城镇开发空间2．4平方公里；处置批而未供和闲置土地612亩，新增建设用地计划指标322．5亩，供应土地28宗837．2亩。全面强化能源保障，中石化页岩气勘探取得重大突破，金上—湖北800千伏特高压直流输电工程等项目前期工作加快推进。

这一年，我们稳增长、促转型，努力答好“产业发展”答卷

构建“北柑南粮”业态。高标准建设百里粮油走廊，“一廊两环”初具雏形，出台“粮十条”，撂荒地整治实现动态清零；投入资金4．5亿元启动一期项目52个，新建高标准农田10．7万亩，全年粮食播种面积66．7万亩，粮食产量23．8万吨。提档升级百里柑橘环线，加快实施晚熟柑橘优势特色产业集群项目和省级农业科技示范园区建设项目，柑橘生猪种养循环现代农业园区晋升为省四星级园区。打响井研农业品牌，井研沃柑成为西南片区唯一获得“圳品”认证的柑橘产品，扇子坝茶叶连续两年获得“银龄杯”绿茶类特别金奖。新改扩建畜禽养殖场6个，全年出栏生猪67．2万头。推广“桶圈养、流水槽、高位池”等10种绿色高效水产养殖模式，全年水产品产量达5．04万吨。

推进“工业强县”战略。实施工业经济高质量发展“八大行动”，建立县级工业经济发展专项基金，兑现企业专项奖补资金1720万元，新增减税降费2000余万元。坚持“培大育强”，培育国家科技型中小企业19家、规上工业企业1家，大太阳建筑科技获评全省首批创新型中小企业，6家企业被列为全省重点产业链供应链“白名单”企业，14家企业被纳入水电消纳示范区试点企业，“意龙YiLong”商标被认定为“中国驰名”商标。大力推进制造业招商引资“百日攻坚”行动，签约落地康贝德年产30万立方米绿色家装板智能生产线等项目5个，深度洽谈年产2万吨等静压特种石墨新材料等项目3个，与华夏电投签订300兆瓦压缩空气盐穴储能合作协议。

实施“消费促进”行动。推动农文旅融合发展，研溪湿地成功创建为省级生态旅游示范区、省级水利风景区，“成都战役·首战遗址”景区公共服务平台建成投用，井研农民画被列为省级非物质文化遗产，千佛镇民建村入围“四川传统村落”名单。加快建设雷氏民居文物保护传承和利用项目，完成研溪湿地招商策划，签约落地花树湾“63＋3号”汽车营地项目。组织“惠商惠市·橘香井研”消费券发放活动，举办惠民消费欢乐购、“井研味道”美食嘉年华、柑橘“云嗨购”等系列活动，井研柑橘“走进大西北”。大力培育现代服务业新业态新模式，培育规上服务业和批零住餐企业15家，完成个转企33家。

这一年，我们抓衔接、争示范，努力答好“乡村振兴”答卷

衔接文章写好做实。优化防返贫监测帮扶机制，足额落实防返贫基金，采取“五定”“七步”工作法，识别、帮扶监测户409户966人。安排衔接资金689万元实施脱贫户、监测户产业发展、就业务工奖励补助，带动户均增收1．2万元。开展“就业援助月”“春风行动”等系列招聘会8场、送岗下乡12场，促进925名脱贫人口达成就业意向，开发乡村公益性岗位675个，扶贫车间吸纳101名脱贫劳动力灵活就业，实现易地扶贫搬迁人口转移就业613人、脱贫人口有劳动能力家庭就业务工6495人。全年脱贫人口人均纯收入12205元，同比增长15．4％。

镇村建设增量提质。持续推进“三大革命”“五清行动”，新建“微动力”处理设施8座、“五格池”346套，生活垃圾、污水有效治理行政村占比分别为100％、90．63％，农村卫生厕所普及率达97．1％。投入4600万元支持千佛镇、研经镇及王村镇磨池村、马踏镇清河村等“两镇六村”建设，完成5个建制镇场镇建设管理服务能力提升。全省乡村振兴先进县“回头看”井研被评为优秀，周坡镇获评全省乡村振兴示范镇，马踏镇入选全省首批“省级百强中心镇”，千佛镇入围“省级乡村文化振兴魅力乡镇”，竹园镇获评“省级竹林乡镇”。

乡村治理赋能见效。深入实践乡村治理“333”工作法，持续推动“积分制管理”“红色议事堂”等创新做法，周坡镇入选全省乡村治理示范镇，门坎镇大水湾村等4个村获评全省乡村治理示范村。高标准完成3个镇级片区、10个村级片区和13个专项规划编制，在2022年上半年推进乡镇级片区发展拉练中获全市类区县一等奖。探索“一环两带”“片区抱团”集体经济发展模式，全县村集体经济收入达到975万元，获评全省合并村集体经济融合发展试点先进县。全面盘活43宗闲置国有资产和178宗闲置村级集体资产，“办事不出村”经验做法在全省交流推广，镇村便民服务标准化规范化便利化建设工作获全省表彰。

这一年，我们优空间、富内涵，努力答好“美丽家园”答卷

通达水平有效提升。乐资高速公路（井研段）控制性工程开工建设，完成连乐铁路井研火车站进站道路工程，连乐铁路正式通车。开通全县首条城乡公交线路，建成美丽乡村路22．47公里、撤并建制村畅通工程50公里、自然村通硬化路工程37．8公里。入列“四好农村路”国家级示范县创建单位，获评全省首批乡村运输“金通工程”样板县、“交商邮”融合发展试点县。红星水库中型灌区续建及节水改造、茫溪河千佛镇石家桥村防洪治理等水利工程有序推进，县域节水型社会达标建设通过省级验收。改造农村电网264．94千米，新改建4G、5G基站59个，实现县城区和场镇5G网络全覆盖。

城市建设有序更新。大力推进城市更新行动，改造老旧小区408个，受益群众达9738户，完成西门广场改造工程和罗家巷特色街区打造。持续推进城南新区基础设施建设PPP项目，建成投用蒲亭路二期（北段）、幸福大道景观新建工程、翰林大道中段等项目。加快推进“云上时光”“圣景公园一号”等7个房地产项目建设，新增房地产建设面积20余万平方米。扎实推进智慧化停车场改造，建成投用白塔街、龙家坝公共停车场，新增停车位300余个、充电桩20余个，完成县城区路灯智慧化改造。

生态环境有力改善。实施茫溪河治理八大攻坚行动，完成二污厂应急抢险工程、希望大道和麻柳坳片区雨污分流改造、翠屏街等5条背街小巷污水管网新建工程、茫溪河沿岸集镇污水处理设施提升改造等，启动第三污水处理厂前期工作。实施水产养殖尾水“管、治、退”，完成水产养殖退养3793．45亩、升级改造3997亩，水产养殖产业集群清洁生产审核创新试点项目入选国家级试点。实施茫溪河生态修复和保护（一期）项目，建设茫溪河生物拦截带7．5公里，对47座水库实施微生物治理。2022年，茫溪河茫溪大桥断面平均水质首次达Ⅲ类标准。强化重污染天气应对，全年空气质量优良率达88．8％。

这一年，我们惠民生、增福祉，努力答好“幸福民生”答卷

民生保障更具全面。千方百计稳定就业，开展“研溪送岗”等招聘活动，建立农民工综合服务站45个，发放稳岗补贴200万元、失业保险金324万元、创业担保贷款2017万元，完成城镇新增就业4221人，城镇登记失业率控制在3．55％，马踏镇农民工服务中心被评为省级农民工工作先进集体。扎实抓好社会保障，全年养老保险参保27．36万人、居民医保和大病医保参保30．32万人。建成研经片区中心敬老院和研城街道社区养老服务综合体，发放城乡低保金7432万元、残疾人“两项补贴”1343万元、特困供养金和护理费3833万元。

社会事业更加普惠。井研中学成功创建省二级示范性普通高中，高考上线率再创历史新高，城北幼儿园建成开园，城南小学、城南幼儿园、马踏幼儿园建设项目完成主体工程，井研职中产教融合实训基地开工建设。加快推进县人民医院传染病区、县中医医院门诊综合楼、县疾控中心检验大楼项目建设，研城街道社区卫生服务中心、马踏中心卫生院在“优质服务基层行”中获全国表彰。严格落实中央和省、市防疫政策，全年累计接种新冠肺炎疫苗15．64万剂次。成功举办省第十四届运动会群众组气排球比赛开赛仪式，高水平承办青年组和中年组气排球比赛。县退役军人服务中心和20个镇村级退役军人服务站通过“全国退役军人服务中心（站）”验收。

平安建设更有成效。全力推进安全生产清单制管理，从严抓好食品药品、城乡自建房、燃气、特种设备等领域安全监管，森林防灭火实现“双零”目标，宝五镇宝五街社区成功创建全国综合减灾示范社区。持续化解信访积案，积极创建全国信访工作示范县。优化“心连心”服务热线办理机制，及时回应群众诉求，被评为全市“人民群众最满意区县”。高质量推进“一村一辅警”建设，建成全市首个智慧公安检查站，交警先期急救小分队创新做法获央视专题报道，扫黑除恶、防邪禁毒、全民反诈等工作成效明显。

这一年，我们转作风、优服务，努力答好“高效政府”答卷

政治建设全面加强。坚决拥护“两个确立”，始终胸怀“国之大者”，把党的建设贯穿政府工作始终，不折不扣落实县委各项决策部署，不断加强县政府班子自身建设。全面掀起学习党的二十大精神热潮，开展“学精神、悟思想、补短板、强弱项、争先进、上台阶”系列活动，组织开展专题学习研讨，深入基层巡回宣讲，切实做到学深悟透、见行见效。全面深化党建引领“我为群众办实事”专项行动，建立完善领导干部联系企业机制，定期开展爱国卫生运动及“双报到”行动。

法治建设走深走实。加快建设法治政府，制定《法治井研建设规划（2021—2025年）》《法治社会建设实施方案（2021—2025年）》；广泛开展普法宣传，宝五司法所成功创建为省级枫桥式司法所。加强重大行政决策法制审核，深化行政复议体制改革，推进行政争议实质性化解，办理行政复议案件10件。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，完成县人大代表票决民生实事7件，办结县人大代表建议72件、县政协委员提案59件，满意和基本满意率达100％。

作风建设持续深化。全面加强财政预算绩效管理，严格执行中央八项规定精神和省、市、县十项规定及其实施细则，“三公”经费支出同比下降28．8％。深入推进阳光政府建设，全年公开政府信息1．7万条。扎实推进政府系统廉政建设和反腐败工作，持续规范招投标、政府采购等重点领域政府行为，完成政府采购项目119个，节约资金1301万元；完成预（结）算评审498个，审减资金8208万元。发挥好审计监督作用，开展经济责任审计、自然资源资产审计、投资审计、预算审计及各项专项审计，保障全县经济社会高质量发展。

与此同时，工会、共青团、妇联、残联、侨联、工商联、民宗、气象、科协、老龄、慈善、移民、供销、档案、保密、地方志、机关事务、红十字会、关心下一代等工作取得新进展。

各位代表，同志们！回顾过去，成绩殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向政法干警、驻研官兵，向老领导老同志，向所有关心支持井研经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，同志们！展望未来，征途任重道远。我们清醒地认识到，当前仍然面临不少的困难和问题：区域经济总量不大，产业层次总体不高，工业支撑不足，新旧发展动能亟须转换；财政整体实力较弱，收支矛盾依然突出，保障能力有待提升；招商引资工作成效不高，要素保障制约明显，重点产业项目储备不足、质量不高、落地不快；城乡统筹发展不平衡，群众住房、教育、医疗等方面还需进一步提升；部分干部懒作为、怕担当，仍有躺平心态、躺赢错觉。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

2023年：踔厉奋发，勇毅前行

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“重大产业项目提升年”经济工作主题，围绕“农业兴县、工业强县”发展主线，在项目攻坚、产业发展、乡村振兴、城乡建设、开放合作、民生保障上寻求新提升，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力谱写全面建设社会主义现代化井研新篇章。

2023年努力的主要目标是：地区生产总值增长6％，全社会固定资产投资增长11％，规模以上工业增加值增长4％，社会消费品零售总额增长9％，地方一般公共预算收入增长5％，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7．5％、8．5％，全面完成省、市下达的各项目标任务。

新的一年，县政府将把党的二十大精神和省委、市委、县委决策部署转化为推动井研高质量发展的具体行动。为此，我们将深入实施“六大行动”：

一、深入实施项目攻坚提速行动，加快形成“投资唱主角、项目加速度”发展攻势

统筹谋划储备项目。紧盯中央和省、市投资重点，围绕打造产业发展平台、破解基础设施瓶颈、发挥特色资源优势，聚焦交通、水利、能源、农业农村、生态环保、社会民生等重点领域，确保在库项目保持在100个以上、投资1000亿元以上，其中亿元以上项目20个以上，争取更多项目进入国家和省、市“盘子”。坚持以产业规划谋划项目，主动承接成渝地区产业转移，实现单个项目向项目群、产业群转变。用好重大项目前期工作专项资金，按照“轻重缓急”原则，适度超前，分批次启动一批项目前期工作，提高项目成熟度和竞争力。

狠抓重点项目建设。严格执行重点项目县级领导包联制、督办通报制和现场办公制，及时研究解决项目生成和推进中存在的问题，为项目争取、落地、实施、竣工、投运提供全程“保姆式”服务，推动重大项目压茬推进。全力抓好项目建设，加快建设白井干渠、井研职中产教融合实训基地、周坡镇全域土地综合整治等重点项目，建成水系连通及水美乡村建设、大佛水库封闭式供水管道等项目，推动形成更多实物量。进一步建立健全项目退出机制，及时清理长期圈占资源、没有实质性进展的项目，不断提高项目的履约率、开工率和投产率。

加强项目要素保障。全力保障重大项目供地，有效盘活、利用存量和低效闲置土地。强化电力保障，积极推进川渝1000千伏特高压交流输变电工程（天府南站）、金上—湖北800千伏特高压直流输电工程及天府南1000千伏特高压变电站配套500千伏线路工程。精准对接国家、省、市政策方向和资金投向，全力盘活国有资产资源，全面统筹财政资金、产业基金、股权资产，集中财力办大事。加强银政企合作，激发民间投资潜力，引导、撬动市场和社会资本投入经济社会发展重大项目。统筹抓好水电气运、用工等要素保障。

二、深入实施产业转型提档行动，加快构建“产业筑根基、工业挑大梁”发展格局

持续做优特色农业。继续实施“北柑南粮”战略，深化“双百”环线建设，着力培育壮大特色优势产业，扎稳“米袋子”、充实“菜篮子”、丰富“果盘子”，全力争创国家农业现代化示范区、国家农产品质量安全县、国家现代农业全产业链标准化示范基地。实施现代种业提升行动，充分发挥良繁中心育种功能，推动品种迭代，持续推进优品种、提品质、树品牌工作。发挥农商互联集配中心对现代农业全产业链的拉动功能，加快冷链物流、水肥一体化等现代设施建设。持续开展撂荒地整治、高标准农田建设，确保粮食播种面积不低于65．9万亩，粮食产量不少于24．5万吨。稳定生猪生产，确保全年出栏生猪67万头以上。加快推动水产转型，继续保持水产产业在全市领先地位，确保产量不减、品质提升。

全力做强实体工业。着力构建“一区三园”格局，优化布局井研经济开发区，全力推进马踏工业园一期、特色产业园基础设施和纺织服装工业园建设。扎实推进19家“转企升规”企业培育，重点培育国家级、省级“专精特新”企业各1家，有序推进意龙纺织工装面料物流基地项目，推动康贝德年产30万立方米绿色家装板智能生产线项目满产达产。做好中国石化西南石油局在金石103HF探井的后续平台建设协调服务工作。持续开展制造业招商引资大会战，围绕“补链、延链、强链”，重点发展工装成衣制造，擦亮“中国工装面料名城（基地）”品牌，力争完成工业投资6．5亿元、制造业招商引资20亿元。

加快做实文旅产业。高标准完成全域旅游规划，突出抓好研溪湿地业态招商，持续推进卡卡数字文旅项目，带动文旅产业提档升级。加快“全域旅游”发展，全力争取雷氏民居本体修缮项目，加强省级非物质文化遗产保护传承，着力打造三江镇花树湾景区、高凤镇红星湖乡村休闲旅游示范区和周坡镇石马荷塘，聚力培育文化旅游促乡村振兴重点示范村。开展帐篷音乐嘉年华、橘跑嘉年华等系列活动，办好橘颂文化节、农民丰收节等特色节会，做强JBA农民篮球联赛、库钓冠军赛等赛事品牌，确保“月月有主题、镇镇有活动”。大力培育现代服务业新业态新模式，帮助扶持商贸企业“个转企”“小升规”。

三、深入实施乡村振兴提质行动，加快巩固“振兴更有为，乡村更有味”发展态势

深入推进乡村建设。用好过渡期扶持政策，健全防止返贫帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续巩固省级乡村振兴先进县创建成果，加快建设乡村振兴示范县。持续开展“三大革命”，扎实推进“四园建设”“五清行动”，围绕“北柑南粮”持续打造乡村振兴示范镇村，完成马踏镇等4个场镇建设管理服务能力提升。全面保障群众安全用水，建成城乡一体化供水工程所有集镇至村主管道，完成镇村私营水厂回购，加快入户管网建设工作。实施大峨眉交旅融合先行示范区幸福美丽乡村路项目，完成撤并建制村畅通工程40公里、自然村通硬化路工程70公里。

全力攻坚环境治理。持续实施茫溪河流域八大攻坚行动，压紧压实“河长制”“塘长制”等相关责任，严格落实大型养殖场驻场监督，常态化开展水质断面和水库加密监测。全力争取EOD、茫溪河治理（二期）等生态治理类项目，开展高家寺水库等生态开发，力争完成茫溪河流域污水处理站人工湿地项目，确保茫溪河、泥溪河水质全年稳定达Ⅲ类标准，磨池河水质稳定达Ⅳ类标准。打好大气污染防治攻坚战，管好移动源、工业源和扬尘源，推进环境空气质量持续改善。全面推进“林长制”“田长制”，持续抓好长江上游森林生态系统恢复项目。加强土壤污染防治与风险管控，抓好垃圾分类、危险废物、医疗废物收集处理。

持续抓好乡风文明。围绕“田园美、生态美、家园美、生活美”目标，坚持以群众为主体开展基层治理，厚植家国情怀、家园意识、家人心理。持续推广志愿服务、积分制管理、励志对话活动、“三红”工作法、“法律明白人”工程。发挥“德治润化”作用，推出一批人民群众喜闻乐见、口口相传的精品力作。深入开展“践行十爱·德耀嘉州”活动，深化党建引领“我为群众办实事”专项行动，全面推进群众“办事不出村”“办事不出园区”。抓好国家公共文化服务体系示范区创新发展工作，优化提升文化馆、图书馆及文化综合站服务能力。

四、深入实施宜居家园提升行动，加快拓展“靓丽新家园、创业新高地”发展空间

加快城市建设步伐。优化城市空间布局，完成研溪新城规划设计，形成功能分明、宜居宜业的城市格局，开工建设建新路南段及延伸线。改造老旧小区99个，完善基础设施和公共服务设施。持续推进城南新区基础设施PPP项目建设，有序推进蒲亭路二期（南段）、城南大道东段、翰林大道北段等项目，做好已建成子项目运维管理工作。启动高滩高速路出口至五里桥道路两侧景观改造，提升城市主入口景观风貌。提升“小县优城”品质，打通“断头路”，全面清理“地雷街”，黑化背街小巷道路12条，打造城市微广场5个、特色街区2个，积极争创省级生态园林县城。

构建互联互通格局。聚焦“三高两铁两快一绕”现代交通网络体系，加快乐资高速、G213集益镇至千佛镇段改建等项目建设，建成投用交通信息中心，开工建设乐石路，做好宝王路等项目前期工作。持续推进研溪湿地环湖公路、百里环线旅游公路建设，加快构建景点互联的交通路网。深入实施“交商邮”融合发展，抓好物流网络体系建设。持续加强平安交通建设，强化路域环境整治管养，常态化开展普通公路“八清”行动，加强打非治违，强化“双超”治理。全面推行“路长制”，推动农村公路“建管养运”协调发展。

彰显城市管理品质。完善城市功能，加快中心城区综合整治，开展民主街片区雨污分流工程。加强城市景观设计与建筑风貌管控，完成G213线城区段人居环境整治。加快充电桩、智慧路灯建设，新建智慧停车场2个，完善城市停车收费管理机制。建立“一把扫把扫到底”工作机制，推进生活垃圾分类减量和可回收资源再利用，大力整治背街小巷、农贸市场环境卫生脏乱差顽疾，做好垃圾分类宣传、城区生活垃圾收集转运工作。持续开展违法建设、占道经营等问题治理，营造视觉清朗城市空间，确保顺利通过国家卫生县城复审，启动省级文明城市创建工作。

五、深入实施开放合作提级行动，加快推进“改革不停顿、开放不止步”发展探索

纵深推进协同发展。深化成渝地区战略协作和规划衔接，全力做好“联动双城、配套成渝、开放合作、顺势提级”大文章，探索跨区域、高质量合作模式，协同打造科技创新共同体、内陆开放门户区、产业合作新样板，加快打造天府新区制造业和服务业融合发展基地。聚力培育优势产业集群，强化与成都、乐山等城市的协同发展，深度洽谈铜冶炼、空气盐穴储能、特种炭等重点项目，加强与四川省服装行业协会合作，推动与四川大学、电子科技大学、四川农业大学等高校合作，把合作清单化、责任化，助力县域经济发展。

持续深化创新改革。突出体制机制创新，以改革联动、创新驱动、人才带动为突破，深入推进行政审批、商事制度、农业农村等重点领域改革，坚持供给侧结构性改革和需求侧改革并重，着力破解制约发展瓶颈。加快引智赋能，深入实施“蒲亭英才计划”，引进硕博人才、急需紧缺人才。强化预算刚性约束，全覆盖推行零基预算和国库集中支付标准化管理。深化财税体制改革，狠抓税收和非税收入入库，构建协同共治税源培植格局。深化国有企业改革，进一步规范和加强国企监管，完善国企现代企业制度，提高经营效益。统筹推进教育、医疗、社保等民生领域改革。

加快优化营商环境。以“两个健康”为引领，纵深推进“放管服”改革，完善“一体化政务服务”平台建设，持续提升“一网通办”前提下“最多跑一次”改革成效。严格落实“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个平台管服务”，持续用好全程代办、并联审批、容缺办理等工作机制，加强“双随机、一公开”，统筹各类检查、督查，给足企业“宁静时间”生产经营。着眼构建市场化、法治化的投资环境，用好“红黑榜”，依法保护各类市场主体产权和合法权益。引导信贷资金支持项目建设、企业发展，积极向民间资本推介项目，规范推广政府和社会资本合作模式，在产业指导、资金需求、要素保障等各个方面，因“企”制宜，分类施策，确保100％专班服务到位。

六、深入实施民生实事提效行动，加快共享“群众更幸福、社会更满意”发展成果

健全民生保障体系。持续加大民生投入，深入实施民生工程，办好民生实事。把稳就业摆在突出位置，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，确保城镇新增就业3500人以上，城镇登记失业率控制在4．4％以内；创办国有外向型劳务公司，打造1—2个劳务输出基地。实施社会保险全民参保计划，提高灵活就业人员、新业态从业人员等人群参保率。加强城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”等政策宣传，稳步推进低保全面复核，确保应保尽保、应退尽退。加快推进敬老院护理能力提升改造和消防改造，持续加强基层未成年人保护阵地建设。大力发展社会福利、助残、慈善等事业，切实保障妇女、未成年人、老年人、残疾人的基本权益。

提升发展服务质量。坚持“五育并举”，稳妥实施高考综合改革，启动井研中学创建四川省引领性一级示范普通高中工作，建成投用城南幼儿园、马踏幼儿园、城南小学，加快撤并小规模学校，促进义务教育优质均衡发展。建立健全优质高效医疗卫生服务体系，建成投用县中医医院门诊综合楼和疾控中心检验大楼，推进全国基层中医药工作示范县创建，启动县中医医院三级乙等中医医院创建工作，加快推进医疗综合服务体项目。深入实施体育强国和全民健身战略，筹备乐山市第九届运动会，办好全县第二届乡村农民运动会，持续开展“研为百姓大舞台”等文化惠民活动。深入开展“双拥”共建，争创“双拥模范城”，大力推进退役军人服务体系建设。持续加强“质量强县”工作，统筹做好保密、气象、供销、档案、地方志等工作。

守牢安全发展底线。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，全面深化禁毒示范创建工作，完善“盗案高效破”机制，严打电信网络诈骗等各类违法犯罪，构建立体化、智能化的社会治安防控体系，营造和谐稳定的社会环境。加强政府债务、自然灾害等领域风险防控，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。推进应急管理体系和能力建设，深入开展安全生产专项整治行动，加强食品、药品、特种设备监管，健全完善森林防灭火长效机制，建成周坡镇专职消防站。全力化解突出信访问题，依法根治拖欠农民工工资问题。提高“心连心”服务热线办理质效，切实解决群众最急最愁最盼的困难问题。

加强政府自身建设

旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢记“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把严明党的政治纪律和政治规矩落实到工作中和行动上，对党忠诚、为党分忧，确保中央和省委、市委、县委的各项决策部署落地见效。严格履行政府系统意识形态工作责任制，守牢意识形态阵地。

权责明晰重法治。深入践行习近平法治思想，纵深推进法治政府建设。健全合法性审查机制，履行重大行政决策程序，确保政府工作全面纳入法治轨道。坚持民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督和社会公众监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。转变政府职能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

学思践悟提本领。强化使命意识和斗争精神，完善以高质量发展为导向的绩效考核体系，在全县政府系统营造担当作为的浓厚氛围。驰而不息提高行政效能，大兴调查研究之风，全面提升干部工作能力，打造一支“懂产业、懂经济、懂项目、会招商、会攻坚、会服务”的干部队伍。坚持重点工作定期调度、盘点、问效，积极破解县域经济社会发展面临的各项难题，确保每项政府决策反应迅速、落地落实，努力推动各项工作争创一流、走在前列。创新督查方式，坚持清单化、闭环化、时限化，抓牢工作落实“最后一公里”。

清正廉洁守底线。压紧压实全面从严治党主体责任，落实中央八项规定精神，认真履行党风廉政“一岗双责”，力戒形式主义、官僚主义，自觉接受纪律监督，强化审计监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续压减一般性支出和非急需非刚性支出，严控“三公”经费。完善廉政风险防控机制，紧盯工程招投标、政府采购、民生等重点领域、重点环节，加大专项整治力度，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，为各类市场主体提供优质政务服务，构建亲而有度、清而有为的政商关系。

各位代表，追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、心无旁骛，勇担重任、锐意进取，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，以中国式现代化引领井研现代化进程，为加快建设生产发展、生活富裕、生态优美的社会主义现代化井研而努力奋斗。

名词解释：

1．三区三线：“三区”指生态、农业、城镇三类空间；“三线”是根据生态、农业、城镇三类空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。

2．百里粮油走廊：在宝五镇、千佛镇、三江镇、马踏镇、王村镇5个镇规划建设长约94公里、面积达15万亩的粮油产业基地，打造集生产加工、休闲观光、冷链物流为一体的省级现代农业粮油园区。

3．一廊两环：指百里粮油走廊、粮油科技创新示范环线、高效粮经复合产业环线。

4．粮十条：指《井研县稳定发展粮油生产十条措施》。

5．圳品：指符合供深食品标准体系要求，由企业自愿申报并经评价合格的食品或食用农产品。

6．工业经济高质量发展“八大行动”：指企业转型提升行动、企业升规育强行动、全民招商引资行动、企业市场拓展行动、企业纾困脱困行动、企业人才引育行动、要素配置优化行动和财政支撑量化行动。

7．专精特新：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

8．“五定”“七步”工作法：“五定”指定人、定责、定岗、定时、定效；“七步”指排、访、评、录、测、补、销。

9．三大革命：指厕所革命、垃圾革命、污水革命。

10．五清行动：指清河、清渠、清沟、清路、清院。

11．乡村治理“333”工作法：指“三动结合”“三化并举”和“三制联出”。其中，“三动”指高标谋划推动、示范引领带动、走进群众联动；“三化”指活动经常化、服务精细化和队伍专业化；“三制”指建立“动态调整”机制、“接诉即办”机制和“考核评价”机制。

12．一环两带：指中部农耕文旅融合环线、北部绿色种养示范带和南部产业加工示范带。

13．四好农村路：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

14．金通工程：以统一乡村客运标识、统一招呼站（牌）、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，建人民满意乡村客运服务体系，是乡镇及建制村通客车的提质升级版。

15．“交商邮”融合发展：指交通、商贸、邮政快递融合协同发展。

16．一区三园：指井研经济开发区、马踏工业园、纺织服装工业园、特色产业园。

17．EOD：指生态环境导向的开发模式，是一种创新性的项目组织实施方式。

18．小县优城：指对人口数量少、居住分散且距离中心城市较远的县（市、区），按照形态优美、功能完善、产业强劲、环境宜居、治理有效的要求，统筹实施城市化提升行动，建设一批富有独特魅力、体现高质量发展要求、具有辐射带动能力的现代化县城。

19．三高两铁两快一绕：“三高”指乐自高速、仁沐新高速、乐资高速；“两铁”指连乐铁路、渝自（乐）雅城际铁路；“两快”指乐井快速通道、G213井仁快速通道；“一绕”指综合交通路网，打通连接线，形成绕城环线。

20．双随机、一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

21．五育并举：指在现代化的教育中通过重视并实施德育、智育、体育、美育、劳动教育，促进人的全面发展。

22．三重一大：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用。