井研县财政局2022年度法治政府建设工作情况的报告

    2022年，井研县财政局认真落实财政法治责任，着力建设法治财政，扎实推进法治政府、法治财政建设。现将县财政局2022年度法治政府建设工作情况报告如下。
    一、推进法治政府建设的主要举措及成效
    （一）加强财政法治领导。
    1.认真学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的二十大精神作为首要政治任务，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。按照“保运转、保民生、保重点、优结构、防风险”总体要求，深入推进依法行政，加快推进财政法治建设。
    2.强化法治财政意识。制发《2022年财政法治建设工作要点》，切实围绕服务中心大局，加强财政资源统筹，加大优化支出结构力度，增强重大项目财力保障；坚持勤俭节约、精打细算，严肃财经纪律，加强财政管理，全面落实党政机关过“紧日子”的要求；强化预算约束和绩效管理，抓实风险防范化解工作，为法治井研建设再上新台阶营造良好法治氛围。
    （二）全面推进财政法治建设。
    1.推进财政科学民主依法行政决策。严格遵守《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》《乐山市市级重大经济事项决策实施细则（试行）》，推行开放式决策，财政四本预决算均经过同级人大审议通过后执行。持续健全完善财政决策机制，公开决策项目和程序，坚持执行法律顾问和财政文件文书合法性审查制度，开展法律咨询、合法性审查等活动8项次。局党组严格执行“三重一大”事项集体决策制，财政资金分配、人事任免等重大决策一律经过集体研究决定。严格执行规范性文件制定、备案管理相关规定。
    2.深化财政管理改革。坚决贯彻落实中央厉行节约、过“紧日子”要求，代县政府拟制《认真贯彻厉行节约全面落实过紧日子要求八条措施》（井府办发〔2022〕2号），严控一般性支出，全年全县一般性支出较上年压减7.8%，“三公”经费预算同比下降28.8%，积极构建节约型政府。联合县纪委监会、县审计局印发《关于进一步严肃财经纪律加强财务管理的实施意见》（井财政〔2022〕1 号），不断规范和加强机关事业单位财务管理。加强风险防控，建立健全政府性债务管理长效机制，超额完成年度化债目标任务，稳控债务风险。结合预算管理一体化建设，上线运行单位会计核算模块，优化支出标准，规范审核程序，进一步规范县属各预算单位财务管理，深入推进预算绩效管理。加强国资监管基础制度建设，持续完善企业法人治理结构，优化国有资本配置，增强企业现代化管理能力，稳步提升企业经营发展水平。建立健全乡镇政府购买服务制度体系，分类有序推进镇（街道）政府购买服务，全县镇（街道）实施政府购买服务项目85个共1450万元。规范财政项目评审，完成预结算评审项目498个，审核金额161293万元，审减金额8214万元。
    3.规范财政执法行为。动态调整完善财政部门权责清单，实现权责清单同“三定”规定有机衔接，坚持行政执法人员持证上岗制度，组织机关全体财政干部参加执法培训和考试，参考率100%，考法成绩全部在90分以上。严格规范行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法治审核制度，着力构建财政行政执法标准化体系。深化财政部门“放管服”改革，有序推进“互联网+监管”系统应用。   
    4.增强监督意识。自觉接受人大法律监督、审计监督和社会监督，把主动接受监督作为依法理财的重要内容，主动配合做好人大财政预算执行全过程动态监控，及时报告预算联网监督发现问题的整改情况，按时向县人大常委会报告国有资产管理情况、政府债务管理情况。规范公开部门预算及“三公”经费预算、绩效目标、政府性债务等财政信息。严肃财经纪律，认真开展财经秩序专项整治行动，有序推进财务管理风险排查，落实巡视巡察反馈问题整改，切实增强财政管理质效。
    （三）扎实开展法治宣传。
    健全完善局机关“谁执法、谁普法”工作机制，制定2022年推进依法治县法治宣传教育工作方案，组织会前学法12次，组织全县财务人员1000余人次开展严肃财经纪律、国有资产管理和财政绩效管理、规范政府采购行为和单位财务管理等专项培训，增强财政干部学法守法用法的能力。认真组织“4.15”全民国家安全宣传教育日及国家安全宣传教育月活动，加大国家安全、安全生产、森林防火、疫情防控知识宣传，持续增强机关干部尊法学法用法守法意识。
    二、推进法治政府建设存在的不足和原因
    一是财政执法人员专业能力仍显不足。财政执法人员基本上市财政干部兼职，缺乏法律职业人员，执法过程存在应对法律风险能力不足的问题。二是财政法治意识需进一步加强。虽然近年加强了财政、财务干部财政法规宣传培训，财政、财务干部依法理财意识不断增强，但个别单位未严格遵守财经纪律的问题仍时有发生。
    三、履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
    切实履行党组书记作为财政法治政府建设第一责任人工作责任制度，一是根据干部人事调整，动态调整县财政局推进全面依法治县领导小组成员，定期研究和部署依法行政依法理财工作；二是建立局党组会前学法制度，结合工作实际，及时研究将财政法规和财政管理有关要求在日常工作中落到实处；三是严格遵守行政机关负责人出庭应诉制度，按时完成法治政府建设年度报告等。
    三、2023年推进法治政府建设工作计划
    （一）认真落实“谁执法谁普法”责任。重点针对党政领导、财政财务人员等重点人群，持续深入开展法治宣传教育，强化干部法律法规教育宣传，加强法纪警示和反腐倡廉教育，切实增强单位领导干部、财政和财务人员尊法学法守法用法意识。
    （二）依法履行财政职能。严格贯彻落实《中华人民共和国预算法》及财政相关法律法规，依法深化财政预算改革、公开财政信息、加强国有资产管理、强化风险防控。认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强财会监督工作的意见》，完善工作机制，健全财会监督体系，依法依规开展监督，严肃财经纪律，提升财会监督效能。
    （三）完善财政法治体系。结合财政预算管理一体化建设，不断加强财政预算一体化、内部控制等制度体系建设，强化对财政权力运行的制约和监督，推动重大财税政策部署和财政法规的贯彻落实。