井研县行政审批局 2023 年度法治政府建设情况报告

井研县法治政府建设工作领导小组办公室:
    今年以来，根据《井研县2023年法治政府建设重点工作安排》紧紧围绕县委、县政府工作中心，大力推广全省“1+8”示范试点成果，不断深化“放管服”改革，持续优化营商环境，打造高质量的政务服务平台，努力建设更高水平法治政府。现将我局今年以来法治政府建设情况报告如下:
    一、深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想引领法治政府建设
    开年以来，我局把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，深刻领会、准确把握党的二十大在党和国家事业布局中突出法治保障工作的丰富内涵。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容制度，对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》和省、市《实施方案》重点任务，通过召开专题党组会对学习宣传习近平法治思想作为工作重点进行部署，创新学习方式、提高学习质量、用于指导实践、加强学习保障，把习近平法治思想纳入党组2023年度理论学习中心组学习计划和年度会前学法清单，同时利用党课、股室学习会、各类培训会等方式广泛学习。多举措推广应用“法治账图”模式，推进业务与法制深度融合，切实提高全局干部职工法治思维和法治素养，全面推进法治政府建设。
    二、全面优化政府职能，服务保障高质量发展
    强化依法履行政府职能。大力推进依法履职。一是持续提升“一网通办”能力。为进一步深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，按照国务院、省市工作部署，我局坚持牵头合力攻坚，积极推进“一件事一次办”、“跨省通办”，电子签章、电子证照共享、基础服务等各项指标，站稳了全市“一网通办”第一方阵目标。全县一体化政务服务平台共受理办件26.85万件，办结26.38万件，电子证照生产率100%，电子证照签章率 100%，电子证照补录率100%，主动评价数18.17万条，差评数0条，群众满意率达100%。二是优化“一件事”集成化办理。以企业群众高效办成“一件事”为目标，推动国家 13 项“一件事”和省 47 项“一件事”从“可办”向“好办”转变，大幅减时间、减环节、减材料、减跑动，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。截至目前，“一件事”入驻综窗85件，多个事项开展测试办件。三是推进“综合窗口”改革。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的工作模式，制定《井研县综窗改革攻坚实施方案》，在县政务服务大厅和分中心规范设置分领域“无差别综窗”47个，镇（村）便民服务中心（站）设置综合窗口252个，综合窗口运行669个事项，“无差别综窗”运行419个事项，运行占比62.6%。四是深化商事制度改革。贯彻落实市场主体登记“非禁即入”的原则，落实“证照分离”“多证合一”改革，放宽市场准入门坎，优化再造办事流程，创新“政银合作”。健全完善依法行政制度体系。加强行政许可领域立法工作。针对行政许可领导存在的问题， 合理提出意见建议，完成市县年度立法计划。坚定不移依法决策。建立重大行政审批事项集体决策制度和审批权限目录制度，严格按照法定的权限和程序做出许可决定。严格落实公众参与、专家论证、 风险评估、 合法性审查、 集体讨论决定等重大行政决策法定程序。严格落实重大行政决策合法性审查制度， 建立健全法律顾问和公职律师制度。规范公正文明执法。全面推行行政执法公示制度，做到所有许可决定除涉密外全部在政府网站公开；全面推行执法全过程记录制度，规范行政许可卷宗，设立档案室妥善保存；全面推行重大执法决定法制审核制度。推进统一的行政执法人员资格和证件管理，确保参与审批的所有人员执证上岗。严格落实我省行政执法用语标准。加强社会矛盾纠纷行政预防调处化解。积极做好行政调解工作。依照行政调解责任清单积极开展行政调解工作，推进行政调解与人民调解、行业性专业性调解、司法调解有效衔接。严格规范行政应诉工作。推进行政机关负责人出庭应诉，加大行政争议实质性化解力度，持续推动行政诉讼案 件和败诉案件“双下降”。认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。加强行政复议工作。全面落实行政复议体制改革各项要求，推进行政复议规范化建设，依法运用调解、和解方式实质性化解行政争议，强化对不当行政行为及违法行政行为的督办、纠错。推进信访工作法治化运行。
    三、创新服务方式优化营商环境（主要举措）
    1.开展“办事不出村”提档升级。将“办事不出村”纳入党建述职，引入目标管理，落实奖补资金，印发《井研县提升“办事不出村”工作质效责任清单》，细化工作内容，明确主要职责、工作内容和责任单位，构建责任明晰、上下联动、务实高效的工作机制，将“办事不出村”提质增效落到实处。今年“办事不出村”累计为群众办理各项业务51万件，其中直办件16万件，代办件35万件。
    2.推进实施“办事不出园区”工作。一是事项梳理。围绕我县园区特点，梳理企业发展、重大投资项目全生命周期服务需求，梳理汇总井研县园区政务服务基础事项291项，井研县柑橘生猪种养循环现代农业园区政务服务事项91项，推动企业开办、社保医保、户籍办理等高频行政许可及公共服务事项入驻园区政务服务中心。二是服务场地。按照四川省园区政务服务中心“三化建设”要求，对井研县现代农业园区打造园区便民服务中心进行重点打造，目前园区便民服务中心已投入使用，提升园区综合服务能力，实现“办事不出园区”。
    四、主要成效
    2023年1月，被省政府政务服务和公共资源交易中心表彰为“2022 年镇村便民服务标准化规范化便利化建设成效显著单位”；2023年7月，省政府办公厅在政务工作交流（第27期）刊载了我局撰写的井研县推出“办事不出园区”助力服务触角再延伸；2023年7月，被省人力资源和社会保障厅、省大数据中心表彰为“四川省政务服务“一网通办”工作先进集体”；2023年2月，市人民政府办公室在领导参阅（第7期）刊载了我局撰写的井研县大力提振民营经济发展信心；2023年2月，获得市营商环境服务管理局综合工作“一等奖”。
    五、工作中存在的问题及下一步工作打算
    思想上对法治政府建设认识不够深入，部分领导干部把主要精力放到了抓日常业务工作上，忽视了法治政府建设重要性。
    下一步，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省委、市委、县委法治建设决策部署，深化党委依法执政，加强制度建设、提升治理水平、营造良好环境、强化监督考核，不断开创法治政府建设新局面。