中共井研县委 关于省委巡视整改进展情况的通报

　　根据省委统一部署，2024年3月14日至4月26日，省委第四巡视组对井研进行了巡视，并于7月25日向井研县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视反馈意见整改阶段进展情况予以公布。

　　一、县委及主要负责人组织整改落实情况

　　井研县委坚持把抓好巡视整改作为检验“四个意识”的试金石，作为践行“两个维护”的实际行动，以高度的政治自觉扛起整改主体责任，形成了上下联动、齐抓共管的整改工作格局，推动各项巡视整改任务落地落细、落到实处。

　　（一）讲政治，高位推动强认识。县委坚定扛牢巡视整改主体责任，把巡视反馈意见整改落实作为重大政治任务抓紧抓实抓好，高标准研究部署，全方位统筹调度，高频次实地督导，全面推进巡视“后半篇文章”走深走实。一是坚定不移抓思想。县委第一时间通报省委第四巡视组反馈意见，先后召开县委常委会会议14次、县委落实中央和省委巡视组反馈意见整改工作领导小组（以下简称县委巡视整改工作领导小组）会议6次，县委巡视整改工作领导小组办公室（以下简称县委巡视整改办）先后6次召开巡视整改工作推进会议、巡视整改调度会等，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》等精神实质，推动全县上下一盘棋一条心一股劲推进巡视整改工作，切实把“两个确立”转化为践行“两个维护”的高度政治自觉、思想自觉、行动自觉，为全力谱写巡视“后半篇文章”凝聚了思想共识。二是坚定不移强力量。调整县委巡视整改工作领导小组，明确县委书记任组长、县长及相关县领导任副组长，负责统筹协调、牵头抓总。县委巡视整改办设在县委办公室，成立巡视整改综合协调专班、意识形态专项整改专班、选人用人专项整改专班、巡察工作专项整改专班、信访事项办理专班、问题线索调查专班、巡视问题整改督导专班7个工作专班，专班成员单位各司其职、协同配合，制发《县委落实中央和省委巡视组反馈意见整改工作领导小组工作规则》，责任明确、运行有力，工作架构日趋完善。三是坚定不移讲担当。县委坚决履行巡视整改主体责任，于2025年1月20日，组织召开县委常委班子2024年度民主生活会暨巡视整改、以案促改专题民主生活会，以刀刃向内的自我革命精神，对照反馈意见，深入查摆问题，深刻剖析根源，落实整改措施，做到见人见物见思想。县委书记认真履行第一责任人责任，负总责、直接抓、抓到底，在县委常委会会议、县委巡视整改工作领导小组会议、专题会等会议上27次对巡视整改工作进行安排部署，提出工作要求，切实把整改责任扛在肩上、抓在手上；带头领办省委书记点人点事及16个重点难点问题，亲自审改整改措施，定期听取整改情况，安排下步工作部署，形成以上率下的良好工作格局；10次下沉一线围绕生态环保、乡村振兴、工业发展等重点领域开展调研督导、解决难点问题。其他班子成员切实履行“一岗双责”，推进分管领域具体任务的整改落实，坚持定期一汇报、一碰头、一调度，开展专题研究144次，推动问题整改有进展、责任有落实。各责任单位党委（党组）主要负责同志认真履行巡视整改直接责任，主动作为，对照整改措施不折不扣抓落实、高质高效推整改。

　　（二）讲实干，紧扣成效抓落实。县委始终把反馈问题彻底整改、见底清零作为巡视整改目标，对省委巡视反馈意见照单全收、坚决整改。一是任务再细化。县委认真对照巡视组反馈意见，针对巡视反馈的4大类8方面109个具体问题，细化制定整改措施333条，并逐条确定责任领导、牵头单位、责任单位、整改措施和整改时限，印发《关于省委巡视反馈意见的整改落实方案》，“挂图作战”、按表推进，形成分工明确、上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系，做到反馈意见零遗漏、全覆盖。二是机制再完善。县委坚持把制度建设作为巩固整改成果的固本之举，锚定推动经济社会高质量发展目标，紧扣财政运行、工业经济、项目管理、为民服务等重点领域，制定完善《关于以发展新质生产力为重要着力点加快构建现代化产业体系扎实推进高质量发展的决定》《关于促进财政高质量发展的实施意见》等务实管用的制度机制66项，把“当下改”和“长久立”结合起来，既除“病灶”、又祛“病根”，以制度管根本、管长远，切实推动全面从严治党向纵深发展。三是成效再巩固。截至目前，巡视组反馈的4大类8方面109个具体问题中，64个问题已完成整改，45个问题正在持续整改，问题整改完成率为58.7%，剩余问题预计于2026年12月前完成整改；交办的12批160件信访事项已销号160件，移交的2个问题线索已办结1件，正在办理1件。按照“机制不停、人员不散、责任不变、力度不减”的原则，对已整改的问题持续巩固，对正在整改的问题紧盯不放，以“抓铁有痕、踏石留印”的决心和力度抓好巡视整改阶段性成果的巩固深化。

　　（三）讲作风，抓紧时间勤问效。县委坚持把强化监督贯穿巡视整改全过程，以一抓到底的韧劲狠劲强化监督，切实增强各责任单位问题整改内生动力和监督部门外部推力，驱动整改工作提质增效，确保条条改到位、件件有着落、事事有回音。一是抓时序进度。县委巡视整改工作领导小组坚持倒排工期、“挂图作战”，依据省委巡视整改流程导图，结合井研实际，编制《省委巡视整改资料汇编》，制定整改工作指引，形成“专题研究、定期调度、全面复盘”工作闭环，紧锣密鼓推进整改。县委巡视整改办开展巡视整改实地调度2轮，对23个整改责任单位全覆盖跟踪整改进度，有力指导各牵头单位开展整改工作。二是抓专项整改。各条战线紧密配合、协同发力。县委巡察办从严抓好巡察工作专项检查反馈问题整改，推动5方面6个问题整改到位，同时，充分发挥巡察“利剑”作用，十五届县委第五轮巡察以来，发现问题235个，推动巡视巡察整改工作走深走实。县委组织部紧盯选人用人专项检查反馈问题整改，推动5方面19个问题整改到位，全程指导参加责任单位巡视整改、以案促改专题民主生活会。县委宣传部扎实开展意识形态工作责任制专项检查反馈问题整改，推动3方面15个问题整改到位，为井研高质量发展提供坚强思想保障。三是抓日常监督。落实好巡视整改“四个融入”。县纪委监委机关坚决落实巡视整改监督责任，运用“室组片地”片区协作机制，通过调阅资料、“点对点”沟通等方式对巡视整改工作开展监督检查、提醒督促。县委组织部将巡视整改落实情况作为领导班子和领导干部个人年度考核的重要内容，作为领导干部考核评价、选拔任用、职级晋升的重要参考，倒逼责任领导切实履职尽责。县委目标绩效办把巡视整改情况纳入年度综合目标考核，对整改滞后、效果欠佳的，逗硬扣减年终目标分。

　　（四）讲大局，围绕中心谋发展。县委坚持系统观念，将巡视整改与深入贯彻落实党中央大政方针政策和省委、市委决策部署结合起来，与推动县域经济高质量发展紧密结合起来。接受巡视以来，县委聚焦高质量发展首要任务，奔跑实干、奋勇争先，全力以赴拼经济搞建设，各项事业取得新进展，井研现代化建设迈出坚实步伐。一是经济指标有突破。2024年井研县地区生产总值、规上工业增加值增速等主要指标排位全市靠前。2024年，全县地区生产总值完成151.87亿元、增长6.6%，增速居全市第2位；规模以上工业增加值增长8.7%，增速居全市第1位。二是对上争取有成效。聚焦县域实际和发展所需，全力以赴争资争项，2024年争取到位上级资金29.57亿元，增长16%，其中中央预算内投资资金到位1.1亿元，增长228%；一般债券资金到位0.83亿元，增长176%。2024年12月，县委主要负责同志带队前往省水利厅对接汇报，争取到2025年中省水利发展资金5068万元，位居全省前列、全市第一。三是项目推进有力度。抢抓国家实施“两重”“两新”建设新机遇，滚动储备上级资金项目159个、总投资246.25亿元。加快推进资乐高速、白井干渠等27个省、市重点项目，2024年累计投资完成率138.42%。实施“111”项目发展计划，2024年新入库项目38个、总投资52.5亿元，同比增长20.9%。同时，招商引资、现代农业、城乡融合、民生改善等工作再上新台阶。

二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

　　1．反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对四川工作系列重要指示精神存在差距。

　　（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对四川工作系列重要指示精神存在差距。县委学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，结合实际抓贯彻有不足。

　　整改情况：一是县委深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂计划，召开县委常委会会议、县委理论学习中心组学习会集中学习研讨62次，举办干部素能提升专项培训14期、专题读书班和主体培训班次12期，培训党员干部3500余人次，重点围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党的二十届三中全会精神以及省委、市委全会精神，结合工作实际谈认识、提措施。

　　二是扎实开展“节奏更快、效率更高、质量更优”主题实践活动，制定《井研县机关效能提速行动“七抓实”》《井研县奔跑实干亮榜行动“六措施”》《井研县“进民企、解难题、助发展”行动“五举措”》《井研县产业项目拉练“四要点”》，由县纪委监委机关、县委组织部牵头对机关运转、干部作风建设等情况开展暗访督查，发现问题7个，并点对点督促整改。

　　三是建立习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、习近平总书记来川视察重要指示精神贯彻落实情况“两张台账”，明确责任领导、牵头单位、具体任务，县委目标绩效办每季度围绕贯彻落实情况以及乡村振兴、重推项目、经济指标、市下目标等省、市交办工作常态化开展督查督办，2024年督办事项80余项，形成报告28期。

　　（2）理论武装不够扎实。落实“第一议题”制度不严格。

　　整改情况：一是及时召开中共井研十五届县委常委会第129次会议，总结反思落实‘第一议题’制度把握不精准等原因，要求各单位严格落实‘第一议题’制度。

　　二是严格落实“第一议题”制度。2024年4月以来，共召开县委常委会会议38次，其中除研究人事事项等专题会议18次外，其余20次均按规定进行“第一议题”学习，传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神议题共50个。

　　三是对2024年已召开的县委常委会会议“第一议题”制度落实情况开展“回头看”，均学习到位；把“第一议题”制度落实情况纳入县委巡察、党建述职评议考核、党建考核的重要内容，确保各单位均按规定落实制度。

　　（3）部分重要内容应学未学。

　　整改情况：一是2024年2月1日，中共井研十五届县委常委会第93次会议及时学习了相关应学文件。2024年11月15日，中共井研十五届县委常委会第128次会议学习了相关应学内容，并举一反三梳理出对当前工作仍具有指导意义、但未学习的重要内容3项，均已安排在县委常委会会议上补学。

　　二是印发《关于进一步规范县委常委会会议议题报送工作的通知》，提醒县级相关部门报送县委常委会会议学习内容30余次，认真审核内容，对50余个学习资料提出建议意见，做到学习既全面又精细。

　　三是将党中央和省委、市委重要会议、重要文件精神等13项重要内容列入县委常委会会议学习计划，初步制定2025年学习类议题计划表，并动态调整学习内容，确保学习传达及时、有序。

　　（4）学习存在“大水漫灌”现象。

　　整改情况：一是结合重点工作，合理安排县委常委会会议学习议题，严防学习议题数量占比过大，避免“大水漫灌”。

　　二是将习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为学习重点，2024年以来，县委常委会会议组织学习相关议题62个，并结合习近平总书记对四川工作系列重要指示精神以及省委、市委对井研高质量发展提出的最新要求，研究部署学习宣传贯彻意见，制发相关县委常委会会议决定事项通知62个。

　　三是县委目标绩效办对习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实情况实行台账管理，定期督办，并开展“回头看”，2024年督办事项33项，推动习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神落到实处、见到实效。

　　（5）融入成渝地区双城经济圈建设尚未破题，县委虽提出“建设成乐一体化发展先行示范区、乐山融入双城经济圈桥头堡”的发展目标，但抢抓“双圈”建设机遇的意识不强，在承接产业转移、强化区域协同、推动项目落地等方面成效不够。

　　整改情况：一是加强组织研究。在中共井研十五届县委常委会第93次会议、第110次会议专题传达学习成渝地区双城经济圈重庆四川党政联席会议第八次、第九次会议精神，会上，县委、县政府主要领导研究部署我县全面融入成渝地区双城经济圈建设、推动成都平原经济区一体化发展举措和重点任务，加快推进融入成渝地区双城经济圈建设工作落地落实。

　　二是强化产业承接。高水平承办川渝知名民营企业乐山行活动暨乐山统一战线第四届合作投资对接大会来研考察，县领导带队赴重庆、成都精准招商，推动重庆华松年产1万吨优质动物蛋白饲料添加剂生产加工项目、万亩中药材种植及中药制品研发深加工等4个项目落户井研，总投资108.65亿元，完成市下目标任务的217.3%。

　　三是加快重点项目建设。强化融资、土地、审批等项目建设要素保障，推动共建成渝地区双城经济圈重大项目库项目多投快建，签约项目开工实施，川渝1000千伏特高压交流工程已投运；白井干渠隧洞掘进施工超时序进度完成16公里；年产10万立方LNG项目试运行；资乐高速井研段加快推进。

　　（6）2019年以来开展跨区域经济合作仅2项，且无实质进展。

　　整改情况：一是强化区域协作。成功举行井研县融入成渝地区双城经济圈集中签约仪式，与重庆市人民政府驻四川办事处、重庆中医药学院、重庆市农业学院、重庆市南川区科协、重庆市南川区黎香湖镇、成都市南川区商会、重庆市南川区青委会签订合作协议，双方将在经济合作、文化旅游、人才培养、医疗服务、招商引资等方面开展战略合作。目前，井研县高级职业中学与重庆市南川区南川职教中心、重庆市农业学校签订职业教育合作发展协议书，与重庆中医药学院签订川渝职业教育协作协议书，推进合作取得实效。

　　二是推动校企合作纵深发展。意龙科纺与四川大学共同推进省级专家工作站建设；四川研泰公司与四川农业大学持续推进省级“星创天地”建设；瑞祯农业、顺溜专业合作社等市场主体与中柑所达成合作，定期开展技术交流学习，提升井研柑橘种业发展水平；6家企事业单位与3家高校、2家科研院所开展科技合作，合作申报科技项目2项，实施科技项目3项，引进集成转化新技术1项，实现校企实质性融合。

　　三是持续加强人才沟通交流。长期“走出去”“引进来”，赴重庆市开展10余次调研学习，学习先进经验，结合井研实际转化运用；赴西南大学开展招才引智活动，签约文艺、教育、医疗等方面专业人才9人，强化区域合作人才支撑。

　　（7）2021年4月县委成立加快融入成渝地区双城经济圈建设暨推进区域协同发展领导小组，下设7个专项工作组，但截至巡视进驻仍未制定实施方案和工作计划。

　　整改情况：一是谋划年度计划。制定《井研县融入成渝地区双城经济圈建设和成都平原经济区一体化发展2024年重点任务清单》，对重大任务、重大项目、重大政策、重大平台进行谋划部署，落实具体实施路径。

　　二是制定专项方案和工作计划。井研县加快融入成渝地区双城经济圈建设暨推进区域协同发展领导小组下设的7个专项工作组，结合职能职责制定《井研县融入成渝地区双城经济圈建设交通基础领域专项实施方案》《井研县融入成渝地区双城经济圈建设现代产业专项实施方案》《井研县融入成渝地区双城经济圈建设协同创新领域专项实施方案》《井研县融入成渝地区双城经济圈建设公共服务专项实施方案》《井研县融入成渝地区双城经济圈建设国土空间专项实施方案》《井研县融入成渝地区双城经济圈建设生态保护专项实施方案》《井研县融入成渝地区双城经济圈建设体制创新专项实施方案》7个实施方案及2024年工作计划，明确任务和职责分工，齐抓共管有力推进工作落地落实。

　　三是加强调度。每月对共建成渝地区双城经济圈重大项目库项目进行调度，对推动成渝地区双城经济圈建设工作情况进行督查，对落实情况差的部门“发点球”进行提醒。白井干渠项目成功入选2024年共建成渝地区双城经济圈重大在建项目库。

　　（8）生态环境保护存在短板。县委推动“生态优先、绿色发展”有差距，开展环境治理持续用力不够。

　　整改情况：一是提站位、强认识。坚持“生态优先、绿色发展”理念，深入贯彻落实习近平生态文明思想以及国家、省、市关于生态环境保护的决策部署。2024年，县委常委会会议、县政府常务会议研究部署生态环境保护工作20次，召开生态环境保护专题会议17次，组织开展“环保开放日”活动3次，领导干部“生态优先、绿色发展”理念得到进一步提升。

　　二是抓短板、强治理。针对茫溪河水质达标不稳定、大气细颗粒物浓度偏高等环境质量短板，持续发力巩固茫溪河水质达标攻坚成果，协同推进减污降碳扩绿增长。坚持系统治水，着力推进小流域综合治理“九大攻坚”行动，茫溪河水质持续改善，2024年，省控茫溪河茫溪大桥断面水质持续保持Ⅲ类水质。坚持全域治气，先后制定《井研县大气污染防治六大攻坚实施方案》《井研县2024年大气污染防治攻坚行动工作方案》《井研县大气污染防治秋冬季阶段性攻坚方案》《关于做好臭氧污染应急处置工作的通知》4个专项方案，构建井研大气污染防治工作体系，进一步明确工作重点和目标任务；深入开展“工业源”“移动源”“扬尘源”治理，强化重污染天气应对。2024年，环境空气质量优良率达88.5%，优良天数同比增加6天；细颗粒物浓度32.3微克/立方米，同比下降4.9微克/立方米，为有监测记录以来的最好水平；6项主要指标均突破历史最好水平，达国家二级标准；环境空气质量综合指数3.22，同比改善9.8%，环境空气质量持续改善。

　　三是夯基础、强执法。加大对生态环境监测网络建设的投入，优化监测点位布局，对大气、水等环境要素进行全方位、实时化监测。常态化开展排查整治，开展双随机移动执法检查62家（含自建任务），出动执法人员123人次，立案查处6件。

　　四是严肃追责问责。县纪委监委机关针对生态环境保护方面履职不力问题严肃追责问责，立案3人，党纪政务处分2人。

　　（9）全县共有畜禽规模养殖企业237家，对畜禽粪污管控还不够到位。

　　整改情况：一是县农业农村局会同各镇（街道）对全县畜禽规模养殖场进行摸底调查，建立规模养殖场粪污资源化利用信息台账，为明确监管对象奠定基础。摸底结果为规模养殖场237家（其中生猪193家、肉牛9家、蛋鸡18家、肉鸡3家、山羊14家），生猪存栏13.2659万头。

　　二是组织开展驻场监管员培训1次，提高驻场监管员能力水平，压实监管职责，加强粪污处理监管，集中开展《乐山市畜禽水产养殖污染防治条例》宣传2次，明确各镇（街道）对规模以下养殖场（户）的监管责任。

　　三是开通环保问题举报热线，收到举报1件，已完成整改。通过“环保曝光台”等形式，曝光环保反面典型案例，县委目标绩效办牵头，对曝光的典型案例进行督办，并适时开展“回头看”，目前，曝光的环保问题均完成整改。

　　四是印发《关于建立农业环保巡查工作机制的通知》，明确各站（股）工作职责、目标任务。成立3个畜禽养殖污染防治巡查小组，对15个镇（街道）驻场工作开展巡查1次，发现问题3个，均督促整改完成。

　　（10）巡视走访发现，研经镇横连村养殖户将大量鸡粪堆放在舞凤山，散发恶臭，周边老百姓反映强烈。

　　整改情况：一是对研经镇横连村舞凤山研经家庭农场堆沤的动物粪便进行彻底清运，落实属地政府监管责任和业主环保主体责任，常态化开展巡查，形成长效监管机制。

　　二是结合中央生态环境保护督察，出动18人次，对县域内4家有机肥生产企业和25个堆肥积造池的畜禽粪污处置和堆放情况进行全面排查，未发现乱堆乱放影响群众生产生活的情况。

　　三是15个镇（街道）均落实1名农技人员，不定期走访种植业主，对其利用粪污沤肥进行监管和技术指导，有效促进种植业主科学规范堆沤。

　　（11）高密度水产养殖尾水治理不彻底，全县3.79万亩规模化鱼塘，仅0.87万亩实施尾水治理，尾水直排问题仍有发生。

　　整改情况：一是全县池塘水产养殖面积3.79万亩，其中5亩以上规模化鱼塘3.6584万亩，2024年，已完成池塘标准化改造及尾水治理1.1286万亩，采取种养结合、生物调节、资源化利用等方式就近就地处理、还田还地利用2.67万亩。养殖尾水达到有效治理，并充分节约了水资源。

　　二是对全县规模化鱼塘及集中连片50亩以上养殖户241户、13339亩鱼塘进行摸排，实现台账化管理。印发《井研县养殖尾水治理攻坚行动方案》，建立退水提前报告、水质检测合格批准排放制度，严格落实《四川省水产养殖业水污染物排放标准》。探索新业态，新建井研县渔泽渔业有限公司实施池塘循环水养殖1625立方米水体。

　　三是建立三级塘长监管责任清单，将全县1390户水产养殖户纳入全方位监管。目前，已完成2.67万亩水产养殖尾水资源化利用台账，正印制尾水处理公示牌。

　　（12）2021年至2023年，井研县在全省县级城市地表水环境质量状况考核中均处于倒数后3位，个别问题被省生态环境保护督察组通报。

　　整改情况：一是深入剖析。对照《四川省地表水环境质量排名方案（试行）》，深挖水质排名全省倒数的问题根源，针对尾水治理、生活污水治理等水环境治理短板，制定《2024年度井研县重点小流域综合治理达标攻坚行动工作方案》，持续深入开展水污染治理。

　　二是系统治水。持续开展重点小流域综合治理“九大攻坚”行动，定期调度27项措施进展情况。完成全县11条河流、32个入河排口排查整治，完成水产养殖尾水治理及升级改造2500亩、生态脆弱河段退养鱼塘复垦986亩，实施雨污分流管网改造6公里，完成“厕所革命”810户、农村生活污水治理576户。2024年，省控茫溪河茫溪大桥断面水质持续保持Ⅲ类水质，县级饮用水水源地水质达标率达100%，6月、8月单月水质排名退出全省倒数3位。

　　三是高效整改。针对省级生态环境保护督察通报问题，制定《第三轮省级生态环境保护督察典型案例整改方案》，细化整改措施23条，均按时序推进整改。目前，省督交办信访问题28个，已全部完成整改；典型案例问题9个，已完成整改8个；正式反馈涉及井研个性问题7个，已完成整改5个。

　　（13）2024年3月检测发现，全县各镇（街道）7个交界出水断面为Ⅳ类水，2个交界出水断面和14个水库为V类水，1个水库为劣V类水，总磷等污染指数超标。

　　整改情况：一是强化重点流域水污染治理。着力开展重点小流域综合治理“九大攻坚”行动，深入实施入河排口排查整治、水产养殖尾水治理、雨污分流管网改造等27项治理措施。2024年12月，全县各镇（街道）有18个交界出水断面达Ⅲ类水，Ⅳ类和Ⅴ类水断面由3月的9个减少为7个，水质持续改善。

　　二是强化水环境日常监管。严格落实河（湖）长制，全县各级河湖长共巡河7037人次，发现并解决问题376个。针对水库水质问题，持续开展增殖放流，对全县水库每两月开展一次水质监测，推动总磷等污染指数下降。2024年12月，全县30个水库水质达Ⅳ类水质及以上，水库水质持续改善。

　　三是强化属地责任落实。对各镇（街道）水质年度变化情况进行全面梳理，对2024年水质出现弱化的6个镇（街道）党政负责同志进行约谈。同时，深入分析交界断面、水库水质弱化原因，落实针对性工作举措。

　　（14）防范化解债务风险不力。县委破解财政困境的办法不多，全县财政收入低，债务规模增加，偿债压力大。

　　整改情况：一是加大招引力度。在引进帛宇纺织、佳诺威新材料等优质产业项目基础上，欧丽森纺织项目、东财双瑞能源公司试采撬装项目已建成投产，邦基饲料项目试生产，陕西瑞驰中药材种植及中药制品研发深加工项目已开工建设；积极推进深圳中芯能绿色新能源新材料产业园、南通成衣制造、东方渔谷工厂化水产养殖项目等重点在谈项目，力争签约落地。

　　二是夯实国企实力。城区智慧停车场项目建成车位1109个，已正式运营；县属国企与杭州耕耘公司合资建立供应链公司主营仓储、物流，打通井研柑橘销售华东、华北地区渠道；县属国企闲置土地已盘活1宗用于建设四川井研经济开发区C区食品产业园，收储8宗闲置土地。

　　三是加强税源监管。建立健全全县纳税100万以上73户重点企业、全县174个重点项目的监管档案，精准定位把好税源关，清理欠税入库3174万元，税费收入提质稳量。

　　四是解缓债务风险。2024年，成功申报再融资债券25785万元（占到期债券本金的90%），有力缓解到期债券本金偿付压力；按时安排县本级资金偿还政府债务本息共计14853万元，无政府债务违约事件。

　　2．反馈问题：农业“金字招牌”擦得不亮。

　　（1）全县主要农产品为生猪、粮油、柑橘、水产，产业链条不够完善。

　　整改情况：一是在井研农商互联集配中心、沃馋智能农业服务公司、绿源现代农业公司等5家企业，配备分选机、糖分测试仪、农残监测仪等商品化处理设施；匹配涉农补助资金38万元用于林翔米业、奇能米业等企业开展技术改造升级。

　　二是已申报2025年省级财政“鱼米之乡”项目、2025年省级财政特色产业“三链同构”全链条发展项目等4项省级资金项目和2025年中央财政渔业绿色循环发展试点项目、2025年中央财政水稻绿色高产高效行动项目等11项2025年中央财政农业转移支付资金项目，目前正在等待申报结果。已新培育龙头企业3家。

　　三是多次与中国绿发投资集团有限公司、重庆派森百橙汁有限公司、陕西瑞驰农旅产业发展集团有限公司等企业进行联系洽谈。目前，已与陕西瑞驰农旅产业发展集团有限公司签订《井研县万亩中药材种植及中药制品研发加工项目投资协议》，进一步推动井研农产品加工产业发展，为完善产业链条打下基础。

　　（2）2023年出栏生猪约68万头，初加工率仅17.3%。

　　整改情况：一是发挥井研食品公司作为国家级标准化屠宰企业的龙头引领作用，积极宣传引导周边镇养殖场（户）将出栏生猪运往井研食品公司屠宰，增加生猪屠宰量。2024年，已屠宰生猪7.5652万头，超2023年全年屠宰量6.88万头。猪肉储备量达503吨。

　　二是动员全县6家生猪屠宰场实施升级改造。马踏镇生猪定点屠宰场已实施升级改造，年屠宰量由1.5万头提高到8万头。王村镇、周坡镇屠宰场正在申报升级改造中。2023年全县生猪屠宰量11.7万头，2024年屠宰量12万头，实现2024年生猪初加工率提高1.1%。

　　（3）2022年全县自查的“非粮化”图斑尚有50余个，涉及耕地300余亩未完成整改。

　　整改情况：一是成立县级耕地恢复补充工作督查专班和验收专班，各镇（街道）拟制“一图一策”整改方案。整改完成后由县农业农村局对各镇（街道）的耕地恢复整改情况进行验收。目前50余个图斑已完成整改43个，已整改面积301亩，剩余7个图斑待省自然资源厅统一批复进出平衡方案后完成整改。

　　二是对撂荒地开展动态监测，2024年通过四川省农事直通APP下发我县疑似撂荒地图斑3324个、面积1.04万亩，目前已全面核实完成，并排查出可复耕复种图斑103个、面积363.64亩，均已完成整改，实现阶段性动态清零。

　　三是将图斑恢复整改情况纳入年度目标考核，明确目标分值和计分办法，考核结果与年度综合目标考核挂钩。

　　（4）高标准农田建管水平较低，存在项目进度滞后、田坎垮塌、排灌设施被盗等现象。

　　整改情况：一是成立县级专班，组织各责任单位对2019年以来高标准农田建设项目存在的问题进行排查，排查出各类问题194个，其中田坎垮塌问题6个、排灌设施被盗问题1个，按工程质量、建后管护、方案设计等9个方面分类建立问题台账。先后召开调度会和推进会3次，进一步厘清主管部门、业主单位、施工方、监理单位等各方责任，明确工作要求，压实工作责任。将专班人员分为5组，分片区下沉到项目现场，对在建项目和问题整改情况进行实地检查督导，目前，排查出的194个问题已全部整改完成，排灌设施被盗问题已移交公安机关处理。

　　二是梳理2019—2022年高标准农田建设项目管护清单，按照“谁使用、谁管护”原则，按程序移交到镇、村，督促镇、村落实管护责任人。向上争取管护资金100万元，计划管护4万亩，现已收集12镇35村管护项目计划，编制实施方案，并按程序实施。

　　三是根据上级指导文件，结合我县实际，印发《井研县高标准农田建设项目管理办法（试行）》，加强农田建设质量管理。

　　（5）县级以上示范家庭农场的年平均经营收入不足60万元。

　　整改情况：一是积极争取各类财政项目，向上申报储备家庭农场培育项目资金268.2万元、设施条件改善项目资金269.4万元，用于示范场设施设备改良。

　　二是对全县家庭农场收入、支出进行梳理排查，组织开展家庭农场规范记账培训会15次，家庭农场辅导员每月对收入较低的52个示范场上门服务，即将完成2024年示范场年经营收入统计。

　　三是组织业主开展培训，提高“随手记”记账软件和“一码通”赋码使用水平，32个家庭农场省级示范场全部使用“随手记”记账软件，家庭农场登记赋码927个。

　　（6）96个村集体经济中，收入不足5万元的占比约46%。

　　整改情况：一是将村集体经济发展情况纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议重要内容，有关职能部门提前谋划研判，明确目标、分解任务，对2019—2023年度5批次42个中省扶持项目开展全覆盖“回头看”，2024年，全县96个村集体经济中，收入达5万元以上的村数量达63个，占比65%。

　　二是用好“强村公司”模式，探索以人才振兴助力壮大村集体经济新路径，聘请职业经理人1名，选派6名国企干部、6名村党组织带头人后备力量到强村公司挂职锻炼。在马踏镇南河村和周坡镇狮子村开展可分配收益试点，激发村干部干事创业热情。

　　三是举办发展壮大集体经济培训7期621人次，组织强村公司干部、扶持村电商人才60人赴外调研学习，召开抓党建促乡村振兴暨发展壮大集体经济推进会，片区化互学互鉴、取长补短，进一步拓展发展路径。

　　（7）发放涉农补贴不到位。

　　整改情况：一是全面清理摸排。制定《发放涉农补贴不到位问题专项整改工作方案》，组织开展专项整改。经清理核查，2023年及以前的上级惠民惠农财政补贴资金已兑付。

　　二是整改落实到位。及时发放2024年度涉农财政补贴资金，耕地地力保护补贴发放3969.62万元，进度100%；农机购置与应用补贴资金发放180.99万元，申报发放率100%；目标价格补贴（稻谷）资金发放548.9万元，进度100%；大豆玉米带状复合种植生产者补贴发放323万元，进度100%；稳定生猪生产补贴资金发放54万元，进度100%。

　　三是加强监管执行。坚持涉农补贴直达资金发放协调机制，加强农户信息管理、补贴资格审核、社保卡“一卡通”拨付、一体化系统比对核验等环节的协调落实，确保惠民惠农财政补贴资金发放全流程在线实时监控，及时发放到位。

　　（8）2021年耕地轮作休耕补贴200余万元，直至2023年12月才拨款并组织发放，至今未完全发放到位。

　　整改情况：一是立即落实整改。2021年耕地轮作休耕补助资金214.87万元，其中，2023年12月已通过“一卡通”平台发放耕地轮作休耕到户现金补贴资金210.53万元，清算成功204.35万元；2024年4月，对清算失败数据进行补发10.52万元。目前，214.87万元已全部发放到位。

　　二是开展“回头看”。深入分析2021年耕地轮作休耕补贴资金未及时发放原因，举一反三整改“申报信息不完整”等问题，同步开展2024年“耕地地力保护补贴”“农机购置与应用补贴”“目标价格补贴（稻谷）”等惠民惠农财政补贴资金发放情况“回头看”，确保惠民惠农财政补贴资金全部按时发放。

　　三是执行相关制度。严格落实惠民惠农直达资金使用管理和国库集中支付制度等规定，优先保障补贴资金支出。

　　3．反馈问题：推动县域经济高质量发展招数不多。

　　（1）工业发展力度欠缺。县委对工业发展滞后的问题缺乏深入研究，推动传统工业转型升级缓慢，园区建设质量较低，工业总体呈现小、散、弱。

　　整改情况：一是印发《关于“攻坚三季度、比拼四季度”工业经济下沉帮扶的工作方案》，完善县级领导下沉帮扶企业机制，推动工业发展提质增效。2024年，累计完成全县规上工业产值47.98亿元，规上工业增加值累计增速8.7%。

　　二是大力推动“一区三园”建设，现代纺织园已完成投资2.1亿元，完成园区道路、滨河路路面水稳层铺设工作，其中26万锭绿色生态智能纺纱项目有序推进，已完成厂房、办公楼、展厅、宿舍基础施工，正在安装办公楼、展厅、宿舍钢结构，厂区道路已完成85%；石家桥工业园已建成面积2094亩，已签约企业11家，其中年产30万吨高端饲料生产研发项目进行试生产，待取得生产许可证后正式投产；马踏工业园基础设施建设项目（一期）正在开展场平工程、道路杆管线迁改等。

　　三是建立“智改数转”项目库，推动企业转型升级。2024年完成省级“智改数转”项目入库申报企业6户，其中已获资金支持企业1户；完成大规模设备更新改造企业3户；年产240万立方米绿色新材料及定制家居AI智能生产线项目（一期）正在开展环评报告编制工作；成功申报省级现代竹产业园1个。

　　（2）2023年，全县工业产值占GDP比重为20.3%，比全省平均水平低7.5个百分点。

　　整改情况：一是鼓励企业扩大投资，促进产业发展提质增效。2024年，完成工业投资13.05亿元，同比增长679%；其中制造业投资7.3亿元，同比增长636%。

　　二是强化重点项目招引，推进制造业产业延链补链强链。2024年完成制造业招商引资新落地项目2个、新开工项目3个、新投产项目1个。

　　三是统筹推动服务力量、资源下沉，积极协调解决企业问题。2024年争取省、市专项资金723.7万元，兑现奖补资金442.26万元；申报到位石家桥工业园、马踏工业园地方政府专项债资金2.44亿元；创建省级农产品助推乡村振兴重点企业1户，完成工业企业升规6户；争取水电消纳产业示范区试点政策企业17户。

　　（3）2023年，工业税收仅0.56亿元。

　　整改情况：一是持续优化营商环境，加大服务力度，推动项目落地见效。目前，年产30万吨高端饲料生产研发项目进行试生产；年产26万锭绿色生态智能纺纱项目正在实施办公楼、厂房等建设，预计2025年3月建成；年产240万立方米绿色新材料及定制家居AI智能生产线项目（一期）正在开展环评报告编制工作。2024年，工业税收1.36亿元。

　　二是切实巩固重点税源，大力培育新税源。2024年，持续开展“便民办税春风行动”，深入走访纳税人120户次，收集解决纳税人意见诉求30条。2024年，支持科技创新和制造业发展税费优惠2069.51万元。

　　三是落实“一户一管”制度，重点关注全县73户年纳税100万元以上企业，对纳税大户开展精准辅导，确保全面掌握企业情况。2024年7—12月累计清理税费种疑点数据206条。

　　（4）全县300余家工业企业，以纺织印染、农副食品加工和小农机制造为主，年产值在2000万元以下的占比约84%。

　　整改情况：一是主动对接服务，积极协助符合条件企业完成申报工作。2024年，完成工业企业升规6户，超市下目标1户。

　　二是鼓励企业提升创新能力，加大研发投入。2024年，创建省级创新型中小企业2家、省级专精特新企业2家，复核通过省级专精特新企业5家。

　　三是依托“中国工装面料名城”品牌，以意龙科纺为龙头，以商招商，引入帛宇项目，形成年产26万锭纺纱产能，推进井研纺织产业逐步向前端延伸。支持小农机企业同科研院校合作，加快适宜丘陵地区农机的研发、制造、推广、应用。

　　（5）工业企业技改投入逐年下滑，市场竞争力不强，规上小农机制造产值由2020年的约8亿元，下降至2023年的2亿余元。

　　整改情况：一是持续增强企业发展能力，促进企业做优做强。2024年，完成全省“智改数转”项目入库申报企业6户、大规模设备更新改造企业3户，开展“智改数转”线下问诊企业7户，组织4户企业参加工业人工智能发展与应用培训。

　　二是加大企业创新主体培育，鼓励产学研融合发展。万马机械与西华大学签订的“基于物联网技术碾米机集成成果转化”项目已于2024年8月通过省科技厅验收。2024年，全县规上小农机制造企业累计完成工业产值3.31亿元，同比增长33.4%。

　　三是多点发力，提升为企服务质效。指导旭东机械研发自动选种机，实现产品后端往前端发展的转型升级；指导万马机械引进第三方机构，实现中大型商用智能售米机商业化开发运用；组织旭东机械、万马机械等小农机企业赴湖南考察学习；协调解决旭东机械数智工厂建设项目用地11亩。

　　（6）2021年3月新设立的马踏工业园，截至2023年底仅有1家企业投产，总产值80余万元。

　　整改情况：一是加快园区规划，推动产业升级。目前，已完成马踏工业园总体规划、产业规划和环评规划，申报到位马踏工业园（一期）基础设施建设项目地方政府专项债资金1.3亿元，并于2024年9月正式启动项目建设。

　　二是做强配套和优化服务，全力推动项目建设。2024年，年产240万立方米绿色新材料及定制家居AI智能生产线项目（一期）已完成平面图设计和可研编制，正在开展环评报告编制工作。

　　三是加快实施经开区扩区调位，提升招引实效。2024年以来，围绕农产品加工、新材料、晶硅光伏及配套等产业，包装策划项目11个，总投资76.2亿元。县领导带队先后赴浙江、河北、河南、安徽、内蒙古等地开展制造业招商引资，累计对接目标企业135家。

　　（7）招商引资谋划不深。吸引优质项目落地的办法不多。招商引资项目资金到位率和落地率不高。

　　整改情况：一是强化目标导向。对招商引资要素保障及承载能力进行全面梳理，结合实际明确主导主业及招引方向，优化工作措施，锚定目标任务，形成《井研县产业招商攻坚方案》，完善产业招商“两图一表”，包装生成项目24个，总投资290.18亿元。通过各类主流媒体、咨询机构以及各类招商平台、活动平台投送《招商宣传册》《招商引资项目册》2000余份，锁定一批目标企业，项目招引的导向性、精准性进一步提高。

　　二是强化要素配套。做好土地保障。常态化储备熟地600亩，确保项目签约即拿地、拿地即开工；积极开展“以房招商”，加快建设5.97万平方米的四川井研经济开发区C区食品产业园标准厂房，持续激活发展新动能。做好要素保障。奋力推进白井干渠项目、川渝1000千伏特高压交流工程、乐山南—大林500千伏线路开断接入天府南线路工程项目以及页岩气开发利用项目建设，全面破除生产用水、用电、用气瓶颈，为高质量招引优质项目铸牢基石。优化营商环境。狠抓要件审批，做优“井快办”政务服务品牌，实现“涉企服务集中办”“线上线下帮代办”“园区事项园区办”，用心用情为企业服好务、办好事，创建良好的营商环境。

　　三是坚持高位推动。2024年，党政领导带队外出招商85次，其中，党政主要领导带队外出开展招商引资活动38次，共对接企业138家，接待来研企业96家次。先后组织参加中外知名企业四川行活动、四川省服装服饰行业协会招商推介活动、江苏省南通市纺织产业招商推介井研专场活动，吸引了一批优质项目来研考察洽谈，形成重点在谈项目12个，签约落地项目4个，签约总金额108.65亿元，并严格落实“一项目一专班”制度，签约项目均已投资建设，切实提高了项目资金到位率和落地率。

　　（8）上轮巡视以来，全县招商引资项目25个，投资总额214亿余元，资金到位率较低，个别项目未投产。

　　整改情况：一是完善考核体系。结合部门职能职责制定《2024年井研县招商引资工作目标考核细则》，将招商引资目标任务分解到县级相关部门，压实职能部门主体责任，有效提高相关部门的目标意识、配合意识和服务意识。2024年，项目签约完成率为217.3%，较2023年提高93.7个百分点，资金到位完成率为133.79%，较2023年提高29.04个百分点。

　　二是加强项目研判。通过优化各项招商工作，按照《重大项目精准招商准入机制》，严格执行《井研县重大招商引资项目落地流程》，对投资方资金实力、经营状况、投建营经验，以及项目的前景、准入、选址、环保、安全、能耗、效益等进行充分论证，对招商引资项目前、中、后实行全周期管理，确保项目快建设、早投产。

　　三是提升服务水平。做实“井快办”政务服务品牌，坚持“一项目一专班”制度，切实为招商引资项目用工、用地等落地要素给予全方面保障和优质服务。目前，邦基年产30万吨高端饲料生产研发项目已正式投产；福建长乐佳纶纺织10万锭智能纺纱项目因受疫情影响终止建设，项目本身无法推进，现已引进年产40万套工装生产项目进行盘活，预计2025年3月投产；云南自然人城南邻里中心项目主体工程已完工，预计2025年6月投产；帛宇年产26万锭绿色生态智能纺纱项目已开工建设；云南凤祥纸业城南现代城市商业综合体项目已注册项目公司，正准备开工前期工作；佳诺威集团年产240万立方米绿色新材料及定制家居AI智能生产线项目已完成场地平整，正准备开工前期工作。截至2024年底，项目履约率、开工率、投产率、资金到位率分别提升至100%、92%、72%、36.88%。

　　（9）推进重点项目力度不够。县委存在重部署、轻督促现象，一些重点项目建设进度迟缓。

　　整改情况：一是全员行动。开展“局长说项目、乡村话振兴”主题活动，项目单位围绕各自领域从如何谋项目、争项目、建项目等方面进行交流，制定具有前瞻性、可行性和针对性的工作规划。举办2024年干部素能提升专项培训（工程类项目管理专项培训班），提升各行业部门的业务能力。

　　二是统筹调度。整合设立由县委书记、县长任双组长的县委财经委员会（县重点项目领导小组），坚持“旬督导、月联席、季调度”工作机制，县委、县政府主要领导每季度调度，分管领导每月研究，共集中研究25次，及时协调解决项目推进过程中的重大问题；县重点办加强跟踪督导，制发简报27期，有力推动项目建设。

　　三是督促检查。项目指挥长定期研究挂联项目，推进解决项目建设堵点、难点。县级相关部门每季度联合开展督查检查，制定“责任制＋清单制＋时限制”的任务清单，以简报形式发出责任清单5张，督促各单位工作落地落实，2024年共发出督查通报3期，对34个项目问题进行重点督查督办，有效解决项目建设用地、审批、资金等方面问题。

　　（10）2023年全县48个计划开工重点项目有13个未如期开工。全县38个计划竣工重点项目有11个未按时竣工。

　　整改情况：一是精准施策。针对2023年未如期开工的13个项目，逐个建立问题台账，梳理延期原因，制定问题解决措施。目前，13个未如期开工项目中，井研县宝五镇宝五至千佛镇瓦子坝段幸福美丽乡村路、井研县重点小流域水环境综合治理项目、周坡镇全域土地综合整治试点项目、研溪新城消费发展能级提升项目等11个项目已开工建设；G213井研县集益镇至千佛镇段改建工程和雷氏民居保护修缮工程项目已纳入2025年重点项目计划，加快项目前期，争取尽快开工。

　　二是加快推进。针对2023年未按时竣工的11个重点项目，井研县千佛镇雷畅故居至集益镇长山湖段美丽乡村路工程等7个项目已竣工验收；马踏镇中心幼儿园建设项目、井研县城乡一体化供水工程即将完成验收；督促施工单位加快茫溪河流域（井研段）生态修复与保护项目—长滩子水坝至牛头滩河段、井研县水系连通及水美乡村建设项目的收尾工作，尽早完成竣工验收。

　　三是传导压力。实施重大项目分类推进、分级协调机制，落实奖惩机制，按照《井研县2024年重大项目考核细则》进行评分，激励项目单位加快推进项目，确保计划重点项目如期开工、按时竣工。

　　4．反馈问题：解决群众急难愁盼问题力度不够。

　　（1）解决群众急难愁盼问题力度不够。县委用心用情解决群众诉求和困难还有差距，民生领域仍有短板，服务群众不够贴心。

　　整改情况：一是思想重视。县委常委班子长期坚持“四下基层”，深入一线找问题、察实情、谋良策、促发展，促进政策落地生根、提高决策质量水平、畅通民意诉求通道。通过在全县范围内开展“收集意见、收集问题、收集诉求，送温暖、送政策、送法治”的“三收三送”活动，推动干部下基层，转变工作作风，目前，共收集问题65个，已完成整改33个，持续整改32个。

　　二是加快建设。各民生实事项目承办单位严格按照职能职责，牵头部门负责抓总、相关职能部门主动配合，合力增强全县民生实事办理实效。全县23件民生实事已全面完成2024年建设和资金拨付任务，书写出以人民为中心的“民生答卷”，让民生建设成果更多更公平地惠及全县人民群众。

　　三是多方保障。适应数字化、智能化时代新变化，将社保、医保等42个直办事项的业务系统及电子政务外网延伸到全县所有村（社区），实行县、镇、村联网联审，满足群众“多点办、就近办、一次办”需求，让数字多跑路、群众少跑腿。成立“政务110”服务中心，将心连心服务热线与110报警服务台高效对接，专业、规范、高效、便捷处理群众诉求，心连心服务热线按时办结率达100%，群众满意率继续保持在98%以上。

　　（2）老旧小区改造配套设施有短板，“停车难”问题未解决，托育、家政等公共服务存在差距。

　　整改情况：一是不断完善基础设施。城镇老旧小区改造项目（2023—2024年度）已全面开工，涉及白塔街、夏家桥街、和平街、城南街等片区的302个老旧小区。2024年已完成64个小区改造，新增停车位179个，增加非机动车停车棚36个，小区雨污分流改造13270米，居民的表后燃气管道改造41030米，新增健身设施27组。

　　二是持续解决停车难问题。目前“公园99号”公园、城南广场、邻里中心停车场正在完善建设手续，完工后将增加停车位95个。对现有路侧停车位进行街道路面黑化及标识标线完善，目前，已规范改造路侧停车位655个，清理“僵尸车”“占位车”16台，并于2024年7月22日启动县城区智慧停车管理。完成水亭巷综合停车楼项目建设，新增停车位121个，即将投入使用。

　　三是已建成城南幼儿园、机关幼儿园城北分园的规范化托位120个。由县商务经济合作局牵头，积极开展宣传，培育本土家政服务机构，逐步完善城区家政服务体系。

　　（3）县政务服务大厅“一站式”服务能力不足，仅进驻政务服务事项200余项，尚有400余项政务服务事项分散在10余个分中心，既不利于监管，也造成企业和群众多头跑路。

　　整改情况：一是服务资源得到整合。2024年9月，投资69.2万元，建立政务服务“井快办”网上便民服务平台，12月初平台完成搭建，在县级部门、镇（街道）、村、医院（卫生院）和农商行、平安保险、人寿保险等85个点位正式启用运行，县政务服务大厅和12个分中心全部纳入平台管理，实现政务服务事项和便民服务事项线上咨询办理。

　　二是服务方式得到拓展。印发《井研县政务服务“井快办”网上便民服务平台建设工作实施方案》《井研县“井快办”网上便民服务平台运行管理办法》，通过网上平台的在线办理、音视频多方协同、在线业务咨询及指导等功能，打破事项办理的属地限制，分散在各分中心的400余个政务服务事项可通过平台咨询办理，解决企业群众“多头跑”“往返跑”等问题。目前，平台已为企业、群众提供社保、医保、营业执照、分户等咨询及办理服务200余件。

　　三是服务水平得到提升。采取专人蹲点指导、集中技术培训等方式，提升工作人员的业务水平和服务能力，目前，已开展蹲点指导20余次，集中培训1场、培训100余人次。每月汇总“井快办”网上便民服务平台运行情况，对办件情况、人员在线情况、答复情况等进行汇总分析，将工作人员的工作态度、业务水平和办事效率纳入全县营商环境目标绩效考核内容。

　　（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任方面

　　1．反馈问题：落实全面从严治党政治责任有差距。

　　（1）落实全面从严治党政治责任有差距。县委推进全面从严管党治党的力度不够，常抓常严、一严到底的鲜明导向未有效树立。

　　整改情况：一是严格落实县委每半年应当至少召开1次常委会会议专题研究全面从严治党工作要求，总结2024年度党风廉政建设工作情况，形成报告报市委，抄送市纪委监委机关。

　　二是县委常委班子成员带头学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，2024年7月以来，县委常委会会议学习全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作相关文件、会议精神7次，巩固深化党纪学习教育成果，不断推动全面从严治党向纵深发展。

　　三是组织下级党组织报告2024年度党风廉政建设主体责任情况，将党组织落实主体责任情况纳入党风廉政建设责任制考核，层层压实主体责任。

　　（2）主体责任扛得不够牢。2020年以来，县委未做到每半年专题研究全面从严治党工作，未对县域政治生态进行分析研判。

　　整改情况：一是县委常委会高度重视全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，2024年研究我县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作3次，听取审议《关于2024年度纪检监察工作情况的报告》《关于推进2024年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》。

　　二是县委常委会会议及时听取2023年度和2024年第一、二季度县域政治生态动态监测预警和年度综合评价的情况报告，专题分析研判县域政治生态情况，安排部署下一步工作。

　　三是优化“两个体系”建设，调整16个监测指标，根据机构改革，及时新增3个被监测单位，实现镇（街道）、县级部门全覆盖监测。定期分析研判，对涉及扣分的7个单位13个问题分类处置，综合运用发函督办、情况说明、问责分办等方式，督促问题整改到位。梳理镇（街道）、县级部门排名靠后的3个单位，在全县党（工）委（党组）书记抓基层党建工作述职评议会上进行述责述廉，并对其开展测评。

　　（3）安排部署工作不及时，2023年10月才印发年度全面从严治党及党风廉政建设工作意见。

　　整改情况：一是结合井研实际，2024年8月7日印发《关于推进2024年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》，以责任清单形式明确任务分工。

　　二是整合设立县委党建领导小组（县委县政府党风廉政建设责任制领导小组），于2024年11月6日召开第一次会议，及时听取2024年党风廉政建设责任制工作情况汇报，安排部署具体工作。

　　三是重点围绕“节奏更快、效率更高、质量更优”主题实践活动、15件民生实事、专项整治、“扫码支付”等工作，及时印发监督工作提示5次，抓实基层党风廉政建设工作。

　　（4）开展“以案促改”和专项整治不扎实。

　　整改情况：一是扎实开展以案促改。2024年12月17日印发《廖雷、雷平严重违纪违法案以案促改专项工作方案》，12月26日召开井研县重大违纪违法典型案例以案促改工作部署暨警示教育会，按照四个阶段工作步骤，针对4类我县政治生态存在的突出问题，逐一制定整改措施，明确牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位和完成时限，并建立工作任务清单、整改台账，系统开展治理。

　　二是针对案件查处过程中发现的政治生态、制度机制、行政管理等问题，向县水务局、县教育局等职能部门制发纪检监察建议书36份，向县农业农村局、县水务局制发以案促改通知书，并全程参与指导2个单位的“以案促改”工作。

　　三是高质量完成2024年度“小切口”专项整治。针对供销、水利、营商环境、社会化服务项目4个方面，深入分析医疗、自然资源、文化旅游等资金密集、资源富集的领域，组建工作组3个，着力发现一批群众身边不正之风和腐败问题。全县纪检监察机构共立案87件，党纪政务处分102人，组织处理37人，留置6人，移送司法3人，追回资金1397.138万元。督促重点职能部门全面排查问题1145个，已整改1017个，推动建章立制136项。

　　（5）2021年11月，原县委常委、县政府常务副县长朱某因串通投标被移送司法，并作为典型案例被全省通报，县委未召开专题民主生活会剖析反思。

　　整改情况：一是严格落实《关于提高民主生活会质量的有关规定》，结合市纪委要求，制定中共井研县委常委班子2024年度民主生活会暨巡视整改、以案促改专题民主生活会会议方案，将朱某等严重违纪违法案纳入民主生活会进行剖析反思。

　　二是督促相关单位比照县委常委班子召开专题民主生活会，目前均已召开。

　　（6）上轮巡视以来，全县查处招投标领域案件26件、政府采购领域案件10件、粮食购销领域案件6件，均未开展专项整治。

　　整改情况：一是开展专项整治。印发《井研县政府集中采购目录实施方案》《井研县深化招投标和政府采购领域专项整治工作方案》，聚焦政府采购领域四类违法违规行为开展专项整治；对2022年以来招标（采购）项目开展核查，发现问题27个，及时发出责令整改函，督促项目建设单位限期整改。制定关于持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治活动方案和工作清单，开展粮食购销领域职务犯罪典型案件警示教育，对粮食流通市场联合执法2次。

　　二是强化常态监管。开展2024年政府采购合同公开工作专项检查，抽查项目216个，发现问题77个，依法按程序开展问题核实处理。针对在采购合同公开方面存在问题的29个单位，通过“点对点”方式发送《工作提示函》《责令限期整改通知书》《行政处罚决定书》予以处理，督促规范政府采购行为，严肃财经纪律。

　　三是强化队伍建设。组织开展政府投资工程项目招投标管理专题培训，进一步提升招投标工作能力；对公共资源交易领域相关工作开展调研，对县公共资源交易中心相关制度进行修订，制定项目进场交易工作全流程图，对重点采购环节廉政风险点进行把控，加强县公共资源交易中心进场项目交易规范管理。

　　（7）班子成员履行“一岗双责”的意识不强，对分管联系领域的干部教育监管不到位。

　　整改情况：一是在民主生活会会议方案中明确班子成员须履行“一岗双责”，并对其个人和分管领域执行中央八项规定精神的情况开展批评和自我批评，进一步提高领导干部责任意识和履职能力。

　　二是将“一岗双责”责任制纳入乡科级领导干部进修班、政治轮训班等主体班次培训内容和2025年各类主体班培训计划，通过理论学习、案例分析等多种形式全方位开展培训，已培训乡科级领导干部500余名。

　　三是班子成员严格履行“一岗双责”，对分管联系领域的领导干部及时开展廉政教育，提醒督促完善教育、民政等风险易发领域相关教育监管制度，筑牢拒腐防变底线。

　　四是在重点领域扎实开展专项整治，制发纪检监察建议书，督促职能部门完善制度机制；针对民生领域，把群众身边的具体实事作为工作重点，严肃查处社会救助、社保基金等民生领域问题。

　　（8）对巡察工作重视不够。县委巡察工作领导小组履职不够到位。2020年至2023年，未研究制定巡察工作年度计划。

　　整改情况：一是县委积极履行巡察工作主体责任。县委常委会会议学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神、《中国共产党巡视工作条例》等8次，听取巡察综合情况报告3次。县委书记、县委巡察工作领导小组组长组织召开常规巡察工作动员部署会和领导小组会，听取相关情况报告，安排部署巡察工作，对抓好省委巡视巡察工作专项检查反馈问题整改作出批示。书记专题会听取上轮点人点事和巡察综合情况报告，研究巡察重点问题和问题线索。县委巡察工作领导小组会及时学习相关文件精神，听取巡察整改情况报告和常规巡察情况汇报，研究巡察工作重要事项。

　　二是科学谋划年度巡察工作计划。县委巡察工作领导小组组长牵头制定2025年巡察工作计划，已报市委巡察办备案。

　　三是举一反三，建立健全制度机制。制发《中共井研县委巡察工作领导小组工作规则》《县委巡察整改和成果运用工作责任清单》，进一步明确县委巡察工作领导小组和责任单位的工作职责，压实工作责任，推动巡察工作实现规范化、法治化、正规化。

　　（9）巡察队伍建设有欠缺。巡察办核定行政编制4个，长期在编仅3人。未明确专人从事巡察信息化工作。

　　整改情况：一是加强巡察队伍建设。2024年12月20日，召开井研县2024年第三次干部调配会，充实巡察队伍力量，目前县委巡察办已满编运行。加强人员编制管理，县委巡察办人员交流变动后及时调整补充，确保满编运行。

　　二是强化巡察信息化工作。印发《县委巡察机构职责及责任分工》，明确县委巡察办副主任、综合股股长、巡察组专员（联络员）负责信息化工作。选派1名负责信息化工作的干部到市委巡察办跟班学习，推荐常职干部到市委巡察组以干代训2人次，提升信息化工作能力。县委巡察办、巡察组定期排查巡视巡察网络平台信息情况，及时录入巡察工作动态信息。

　　三是加强人员计划管理。根据全县64个行政参公单位空编情况，建立编制空缺台账，并进行动态更新。及时提醒门坎镇等编制空缺率较高的单位报送公务员招录计划，目前形成2025年公务员（参公人员）招录计划，拟招录40人。
　　

　　（10）落实中央八项规定精神有差距。精文简会效果不明显。

　　整改情况：一是按照发文数量“只减不增”原则，严格文件审核关口，县委办公室、县政府办公室指导全县各单位建立发文台账，由县委办公室每季度归口统计，动态掌握全县发文情况。对2023年发文数量多的单位下沉实地指导，对2024年接近发文限额的单位及时提醒。2024年，全县制发规范性文件41件，同比减少18%。

　　二是加强全县会议统筹力度，严控会议规模、会议议程及会议时间，该合并的合并、该压缩的压缩、能套开的套开，2024年，县委、县政府召集镇（街道）党政主要负责同志参加会议53次，较2023年同比下降28%。

　　三是扎实开展整治形式主义为基层减负工作，制发《井研县整治形式主义为基层减负重点任务责任清单》，2024年，在县委常委会会议上安排部署整治形式主义为基层减负工作9次，36个县级部门制定行业领域《关于整治形式主义为基层减负的工作提示》，精减考核指标66项，关停注销政务新媒体账号3个，下放服务事项111项，取消村级开具证明类事项20项，清理村级组织标识标牌1500余块。

　　（11）厉行节约过“紧日子”不够。2023年，县人社局等单位“三公”经费或一般性支出预算较上年增加；县经信局等单位未组织学习过“紧日子”相关文件；县发改局等单位未建立相关制度。

　　整改情况：一是落实整改。印发《关于进一步推动党政机关习惯“过紧日子”工作方案》，要求全县各单位从“从严控制一般性支出、加强行政事业性国有资产管理、严禁违规修建楼堂馆所、严格遵守财经纪律”4个方面落实“过紧日子”要求。2024年全县“三公”经费预算较2023年下降9.58%。县人社局2024年一般性支出预算29.12万元，较2023年减少64.62万元。督促县经信局、县发改局等单位通过党组会、党员大会、干部职工大会等方式学习“过紧日子”文件精神，县经信局制定进一步厉行节约坚持“过紧日子”的七条措施；县发改局健全完善党组议事规则和政府采购内部控制管理制度等，形成“过紧日子”的长效机制。

　　二是稳步推进。选取8个单位开展2024年“过紧日子”工作评估，从学习贯彻“过紧日子”情况、预算管理执行、一般性支出管控和资产管理4个方面进行评估，指导规范机关财务管理、内部控制等工作。对2024年25个追加预算项目（政策）开展事前绩效评估，经评估，建议部分支持的项目15个，共调减财政资金267.39万元。

　　三是统筹实施。严格预算管理，2025年全面实行零基预算。对2025年申报的13个预算项目开展绩效评估，涉及资金4220.4万元，审减资金669.5万元。压减部门“三公”经费预算、严控一般性支出预算安排，2025年全县一般性支出预算数3546.5万元，较2024年同比下降5.2%，其中“三公”经费预算数700.1万元，较2024年同比下降17.5%。根据主管部门对因公出国（境）费用、公务用车运行维护费和公务用车购置费、信息网络及软件购置更新费等一般性支出前置审查结果安排部门预算，严控一般性和其他经常性支出事项；加强行政事业性国有资产采购管理，对照资产配置标准及资产存量，严格审核资产配置计划，严禁无预算、超标准及重复购置；建立全县机关事业单位编外人员控制数内“退二进一”管理机制，规范全县机关事业单位编外人员管理；将落实“过紧日子”要求纳入绩效管理考核体系，把贯彻落实情况作为次年安排预算的重要考量因素。

2．反馈问题：履行监督责任不够有力。

　　（1）履行监督责任不够有力。县纪委监委落实监督责任不够到位，主动发现问题的能力弱，办案质效不高，一体推进“三不腐”不够坚决。2022年及2023年在全市的纪检监察工作年度考核中均为第三等次。

　　整改情况：一是建立“室组片地”联动协作运行机制，规范建立6个协作片区，县纪委监委机关班子成员对协作区内监督检查、线索办理等重大任务进行统一指导、协调分配。2024年7月以来，通过“室组片地”联合监督检查，主动发现问题线索并立案123件，同比增长55.7%。

　　二是持续巩固基层基础。深入落实中央纪委《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》要求，强化县乡基层监督，将全省基层纪检监察监督试点工作与群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作统筹推进，项目化开展重点领域专项整治，督促职能部门聚焦影响群众切身利益问题开展自查自纠，化解问题1000余个，推动建章立制136个。

　　三是提升办案质效。2024年7月以来，处置问题线索211条，同比上升6.6%；立案114件，同比上升23.9%，其中，自办案件主动发现立案96件，同比上升37.1%。

　　四是做好案件查办“后半篇文章”，开展类案分析1次，及时发现体制机制、监督监管等方面问题，制发纪检监察建议书36份。

　　（2）推动案件查办不力。未形成“不敢腐”的震慑。

　　整改情况：一是突出办案引领。严肃查处县水务局原党组书记、局长余沁阳等严重违纪违法典型案例，立案县管干部16人，留置6人，其中，县管干部3人（“一把手”2人），移送司法机关审查起诉3人，挽回经济损失1110.69万元。

　　二是深化“委领导＋室组片地”联合办案模式，落实纪委书记听案件50余次，加强重点案件指导督办力度。

　　三是加强对重点领域、系统案件的综合分析。深挖细查一般案件背后存在的腐败问题，立案60件。

　　（3）处置问题线索不够精准。

　　整改情况：一是加强对问题线索的分析研判，县纪委书记全过程指导把关，精准处置问题线索。

　　二是审慎使用谈话或函询单一方式处置线索，2024年7月以来，经梳理研判，对2022年以来的2件函询件起底重核。

　　（4）执纪执法中对个别不当获利追缴不力。

　　整改情况：严格落实涉案财物处置相关规定，将涉案财物处置作为案件查办重点，对涉案财物做到应收尽收。

　　（5）对重点行业领域监管薄弱。县属国企监督体系存在漏洞。

　　整改情况：一是结合重点领域、重点行业特点及重点工作等开展执法监督提示，明确室组联动，开展县属国企、企事业单位专项监督、联合监督，发现问题6个，其中，对4个问题制发提示函，2个问题作线索处置。

　　二是增强县纪委监委机关对县属国企的专责监督，有效凝聚室组联动监督合力，紧盯关键岗位、重要环节，严肃查处国企领域不正之风和腐败问题4个，党纪政务处分4人。

　　三是制发《关于调整派驻纪检监察组监督范围的通知》，由县财政局纪检监察组对县国资局开展监督。制发《关于进一步规范国有企业决策工作的纪检监察建议》，督促国企对照问题、自查整改、逐项销号。

　　四是健全监督机制，制定《井研县县属国有企业领导人员管理办法》，在县属国企内部增设纪委书记（纪检组长），全方位开展内部监督工作。

　　（6）东财公司监督机制不健全，未设立同级纪委也未派驻纪检监察组，对关键岗位和重大事项监督不到位。

　　整改情况：一是健全监督机制。在四川东财公司设立专职纪检监察机构，组织职工认真学习纪检监察管理条例，对重要岗位、重点业务加强监督管理。

　　二是加强警示教育学习。组织县属国企学习贯彻全面从严治党相关规定，进一步强化国企党风廉政建设，筑牢干部职工思想防线，切实提升国企整体的廉洁自律意识和拒腐防腐能力。目前，开展集中警示教育学习1次，县属国企内部开展会前学法和警示教育工作16次。

　　三是严格落实决策程序。组织国企党组织负责人参加现代企业治理培训，提升管理能力，印发《中共共产党井研县国有资产监督管理局党委议事规则（试行）》，明确凡属重大决策、重要人事、重大项目安排和大额资金使用事项，必须由领导班子集体决策，促使国企在规范决策轨道上稳健前行。

　　（7）对工程项目招投标监管有差距。

　　整改情况：一是开展专项整治。举一反三、预防为先，结合工程招投标领域突出问题系统治理工作，分别在项目招标挂网期间、招标结束30天内以及项目施工期间，不定期组织各行业主管部门，针对限制排斥投标、围标串标、转包和违法分包等突出问题开展检查抽查，对发现的问题及时依法依规处理。

　　二是加大事中事后监管力度。由住建、交通、水务等行业主管部门组成工程项目招投标督导小组，对全县招投标项目进行督导抽查。2024年共抽查工程招投标领域项目38个，发现问题8个，均整改到位。

　　三是健全体制机制。印发《井研县重大项目全周期精细化管理实施方案》，成立由县政府分管领导为召集人的项目招投标监督机制，定期分析研判招投标重大问题。建立完善部门内部审查机制，将比选公告、招标文件等纳入单位“三重一大”集体决策范围，确保全县招投标工作合法合规。
　　（8）自身建设存在短板。派驻机构靠前监督的意识不强。

　　整改情况：一是认真运用“室组片地”联动协作机制，做实做细日常监督。2024年，全县各派驻纪检监察组共参加派驻单位会议154次，开展谈心谈话45次，听取汇报33次，通过查阅资料等方式开展监督检查98次。

　　二是注重日常监督。对工作人员在办案过程中是否存在作风不严不实、吃拿卡要、违反“三个规定”等情况开展抽查，目前尚未发现问题。

　　（9）对纪检监察干部监管不够严格，在纪检监察干部队伍教育整顿中，有干部因苗头性、倾向性问题受到组织处理。

　　整改情况：一是对2022年5月以来已办结线索、案件或信访举报中涉及跑风漏气的问题线索进行集中全面复核，未涉及纪检监察干部跑风漏气情况，至今未收到关于纪检监察干部跑风漏气的信访举报和问题线索。

　　二是组织召开纪检监察系统警示教育大会。集中观看警示教育片《蝇贪之鉴》，学习相关典型案例。

　　三是常态化开展干部教育学习。县纪委常委会组织学习相关典型案例，教育引导干部摒弃“看客”心理，以案为鉴，严守法纪底线。

　　（三）落实新时代党的组织路线方面

　　反馈问题：落实新时代党的组织路线存在薄弱环节。

　　（1）落实新时代党的组织路线存在薄弱环节。县委对新时代党的组织路线学习领会不深，对“抓好党建是最大政绩”的认识不到位，增强党组织政治功能和组织功能不够。

　　整改情况：一是2024年11月，先后召开县委常委会会议、县委党建领导小组（县委县政府党风廉政建设责任制领导小组）2024年第一次会议，及时传达学习党的二十届三中全会和省委、市委全会精神及党建工作会议精神。

　　二是结合基层党建“村村行”“部门行”工作，扎实开展抓县促乡带村强基行动，督促指导全县“七大领域”规范抓实党建工作。

　　三是严格落实《四川省党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，已于2025年1月22日召开2024年度党（工）委（党组）书记抓基层党建工作述职评议会。

　　（2）领导班子担当作为精神不足。“新官理旧账”欠主动。

　　整改情况：一是县委、县政府围绕工程建设、信访积案、住房保障等领域，全面梳理历史遗留问题，对能逐步化解的“旧账”明确牵头领导、责任部门逐步化解，如晶芭堤问题楼盘，已完成工程建设，陆续实现交房。

　　二是在领导干部任免谈话中，明确要求离任干部要“新官理旧账”，确保工作开展不断档、“旧账”得到妥善解决，2024年7月25日以来，县委主要负责同志、县委组织部部长开展任免职谈话各4次，涉及干部61人。把“新官理旧账”情况作为干部考核的重要内容，明确要求领导干部在个人述职述廉述法报告中写明“新官理旧账”情况。

　　三是将“新官不理旧账”纳入日常监督和巡察监督范围，通过延伸巡察、走访了解、“阳光问廉坝坝会”等形式广泛收集不作为问题。目前，未发现“新官不理旧账”相关问题。

　　（3）贯彻民主集中制不够严格。“三重一大”议事决策不规范。

　　整改情况：一是2024年11月29日，中共井研十五届县委常委会第129次会议学习《中共井研县委常委会议事决策规则》《井研县县级重大经济事项决策实施细则（试行）》，严格执行议事决策规则，从严执行议题提出、议题审议、议题确定、材料准备等上会议程。2024年以来，召开县委常委会会议50次，按程序审议并票决通过“三重一大”事项140余项。

　　二是建立健全会前联审机制。由县委办公室、县政府办公室、县审计局、县司法局、县财政局等县级部门，对需县委常委会会议、县政府常务会议审议的项目、资金类事项严格审核把关，对不符合程序和法律法规的议题坚决不予上会。2024年以来，县委常委会会议、县政府常务会议分别退回不成熟议题16个、11个。

　　三是对违反“三重一大”事项决策程序的，坚决移交县纪委监委机关进行追责问责。2024年以来，共函请县纪委监委机关未严格执行“三重一大”决策程序的事项3个，经核查，事项均合规。

　　（4）融资管理制度不完善，决策程序不合规。

　　整改情况：一是规范融资行为。指导县属国企依法遵循融资行为准则，严格把控融资审批流程，根据县属国企实际情况，制定《井研县县属国有企业投融资及借款和担保监督管理办法》，为融资行为提供坚实的制度基础。

　　二是控制债务总量。结合企业自身实际经营状况、发展战略目标及财务承受能力，科学编制年度融资计划，严格控制融资总额。计划外融资综合考虑融资成本、融资期限、还款方式及对企业股权结构和控制权的影响等因素，按“一事一议”原则严格审批，确保国企合法合规开展融资活动。

　　三是加强日常监管。指导企业严格开展会前学法，常态化开展警示教育，通报违纪违法典型案例。对在日常巡察中发现违反规章制度的责任人进行严肃处理。

　　（5）选优配强队伍不够有力。部分县级部门班子结构不优。

　　整改情况：一是对全县各单位领导班子情况进行分析研判，梳理发现县农业农村局、县发改局、县人社局、县水务局班子队伍存在学历水平不高、年龄偏大的问题，已根据实际情况进行调整补充，增加了班子中专业化干部的比例，降低了班子平均年龄，进一步增强班子战斗力。

　　二是开展年轻干部积分制推荐工作，通过“党委（党组）推荐、巡视巡察反馈、组团共建发现、表彰表扬突出、年度考核优秀”五个维度，发现识别优秀年轻干部300余名，并纳入蓄水池分类管理。

　　（6）专业人才招引不够。2019年以来累计引进人才110余人，其中涉农专业仅8人，工业领域仅4人。

　　整改情况：一是完成2024年度人才资源统计分析，针对性招引高层次人才和急需紧缺专业人才，2024年，赴西南大学、武汉大学开展引才引智活动，9名考生签署就业意向协议；通过考核、考试等引进公务员（参公人员）、事业人员共计250人，其中涉农专业9人、工业领域37人。

　　二是积极开展校地合作。与四川师范大学、重庆中医药学院、重庆市农业学校、乐山师范学院建立校（院企）地战略合作关系。邀请四川大学华西医院、四川大学华西第二医院、省人民医院、省骨科医院35名专家人才、党外知识分子和海外留学人员来研指导，帮助提升县域医疗卫生基础建设。

　　三是完善引进高层次人才考核实施办法，指导行业部门完善高层次人才考核细则，加强座谈交流和关心关爱。印发《井研县“暖心惠才”服务管理办法（试行）》，30余家酒店、商超等经营主体及集体经济组织为197名优秀人才提供住宿餐饮、教育医疗、购物、出行、文化体验五大方面36项服务。

　　（7）落实党建工作责任制不够到位。2019年至2023年，县委未落实“党委常委会每年至少听取1次党的机关工作委员会的工作汇报”的规定，以县直机关工委书记抓基层党建述职的方式代替听取工作汇报。

　　整改情况：一是严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，县委常委会于2024年12月20日听取县直机关工委《关于井研县2024年机关党建工作的情况报告》，对下一步机关党建工作进行研究部署。

　　二是对照《中国共产党支部工作条例（试行）》《井研县直部门（单位）机关党组织工作运行规则（试行）》等，梳理机关党建硬性指标要求15条，通过内部自查和交叉检查等方式，对标对表自查短板弱项，逐步整改提升。

　　三是制定2024年机关党建工作任务清单，明确12项具体工作任务，根据工作动态及时更新清单内容，结合基层党建“村村行”“部门行”行动，督促各级党组织做实做细党建工作。

　　（8）推动“两新”党组织建设力度不够。全县纳入管理的“两新”组织140余个，建立党组织覆盖的60余个，覆盖率约45%。

　　整改情况：一是摸清底数。制发《关于开展“两新”组织党建工作“五个清”台账调研摸排工作的通知》，全覆盖对全县“两新”组织进行摸排，更新建立《2024年度井研县非公企业党建工作“五个清”台账》，含规上企业26个、专精特新企业6个及规下企业70个，建立《2024年度井研县社会组织党建工作“五个清”台账》，含社会组织21个。

　　二是应建尽建。根据台账情况，开展研判、分类处置，对符合条件的规上企业和专精特新企业，1个纳入“单建”计划，14个纳入“联建”计划，对规下企业按年度进行动态调整。目前，我县符合党组织建立条件的规上企业党组织覆盖率已达96.15%、专精特新企业党组织覆盖率已达100%。全县“两新”党组织覆盖率已达60%，覆盖率提升15%。

　　三是持续提升。制定“两新”党建调研活动工作方案，开展“两新”专题调研6次，收集意见10条，提出整改要求15条，指导科技创新、交通运输行业、卫生健康行业完善行业党委运行规则，压紧压实工作责任，持续提升“两新”党组织覆盖率。

　　（9）村级后备干部储备不足。2023年全县310余名村级后备干部流失超40%，存在“后继乏人”风险。

　　整改情况：一是印发《井研县村党组织带头人后备力量培育储备三年行动工作方案》，以村为单位，收集汇总村“两委”成员、致富带头人、返乡大学生、退役军人、在外务工农民工等群体基本信息，从年龄、学历、致富带富能力、群众口碑等方面进行分析筛选，形成村级后备力量台账。

将全县96个行政村按照红色村、中省扶持村、村集体经济强村、弱村等类别，逐村分类，因地制宜，针对性培养储备后备人选。

　　二是截至2024年底，动态储备村党组织带头人后备力量192名，暂未出现村级后备干部流失情况。召开井研县村党组织带头人后备力量专题研判会，对后备力量情况再次研判，对研判发现问题及时整改，确保每村常态储备2名及以上后备干部，其中至少1名为村党组织书记后备人选。

　　三是全县192名村级后备干部，均已落实1名镇（街道）班子成员、1名村党组织书记帮带。对条件成熟的后备力量，有序组织参与村级事务决策、管理，积累工作经验，有效缩短成长周期。目前，已有4名后备力量成为村级顶岗锻炼干部，1名后备力量按程序进入村“两委”班子。鼓励后备力量参加学历提升计划，2024年村干部、顶岗锻炼后备干部报名参加学历提升达21名。

　　（四）落实巡视整改和成果运用方面

　　反馈问题：落实巡视以及其他监督发现问题整改不严实。

　　（1）落实巡视以及其他监督发现问题整改不严实。

　　整改情况：一是分类建立巡视整改、巡察专项检查、选人用人专项检查、意识形态专项检查4个问题台账，逐一明确牵头领导、牵头单位、完成时限，分别细化制定333条、17条、55条、41条整改措施，形成《中共井研县委关于省委巡视反馈意见的整改落实方案》《十二届省委第四轮巡视巡察工作专项检查反馈意见的整改工作方案》《关于省委第四巡视组选人用人专项检查反馈意见的整改工作方案》《关于省委第四巡视组意识形态工作责任制专项检查反馈意见的整改方案》4个方案，实行动态销号管理。

　　二是县委巡视整改办、县纪委监委机关、县委组织部、县委巡察办加强监督联动协作，充分运用点对点提醒、实地暗访督查、座谈调度等方式，督查指导各部门对标措施、落实整改；印发《井研县纪委监委“室组片地”联动协作运行机制（试行）》，建立6个协作片区，发出督办函14份，做实做细整改“后半篇文章”，提升监督实效。

　　三是印发《井研县纪委监委机关关于落实巡视巡察整改监督工作的指引（试行）》，对巡视整改监督、巡察整改监督、结果运用3方面细化工作措施，明确各部室职能职责和工作内容，切实抓好巡视整改和成果运用。

　　（2）县委履行巡视整改主体责任不够到位，抓巡视反馈问题整改持续用力不够，存在重安排、轻督促现象。

　　整改情况：一是县委坚决扛牢巡视整改主体责任，持续深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及《中国共产党巡视工作条例》等文件精神，召开12次县委常委会会议、5次县委巡视整改工作领导小组会议、6次专题会议，研究部署巡视整改工作，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实。县委主要负责同志带头领办问题17个，围绕高标准农田、重点项目建设、生态环境、乡村振兴等领域现场调研督导6次；其他牵头县领导召集牵头部门按照“每月一汇报、一碰头、一调度”要求，逐项研究整改措施、调度推进情况、协调解决难点，并协调涉及县领导和部门专题研究75次，切实履行“一岗双责”。

　　二是县委巡视整改工作领导小组牵头统筹，组建综合协调、意识形态专项整改、选人用人专项整改、巡察工作专项整改、信访事项办理、问题线索调查、巡视巡察问题整改督查组7个工作专班，构建起责任分工明确、上下左右联动的组织领导体系。将巡视反馈意见细化为4个方面8大类109个具体问题，制定333条整改措施，其中需销号问题措施271条，严格按照方案对巡视整改情况动态跟踪问效，确保整改有序推进。

　　三是县委常委对整改方案和整改台账进行5轮全覆盖审核，提出修改意见100余条，定期调度分管领域的巡视整改推进情况，召开专题会、协调会15次，直接抓、抓具体、抓到底。县委目标绩效办将整改情况纳入年度综合目标绩效考核；县委组织部将整改情况作为领导班子和领导干部个人年度考核的重要内容，确保整改成效。

　　（3）上轮巡视反馈后，召开巡视整改领导小组会议仅3次。

　　整改情况：一是县委巡视整改工作领导小组分别于2024年7月、8月、9月、11月、12月，2025年1月召开会议，全面调度整改推进情况，研究具体问题，安排部署相关工作。

　　二是2024年7月26日，印发《关于更名成立县委落实中央和省委巡视组反馈意见整改工作领导小组的通知》，明确整改责任，要求因职务变动的领导小组成员，由新任同志接替工作，确保工作“不断档”。

　　三是2024年11月25日，制定《县委落实中央和省委巡视组反馈意见整改工作领导小组工作规则》，明确领导小组主要任务、责任分工、会议制度，进一步提高领导小组工作科学化、规范化水平。县委巡视整改办印发相关工作通知3轮69份，有力督促整改牵头部门抓实整改。

　　（4）落实巡视整改监督责任不到位。2023年8月，县纪委监委开展巡视整改情况“回头看”，发现整改不到位问题5个，未对整改不力的单位和个人进行处理。

　　整改情况：一是严肃追责问责。对2023年8月“回头看”发现的5个问题进行问责分办，对相关单位和个人是否存在履行巡视整改责任不到位的问题进行调查核实。

　　二是加大巡视巡察整改监督力度。印发监督工作提示2期，将巡视巡察反馈问题整改情况纳入政治监督清单，目前，开展监督检查2批次。

　　三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

　　贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

　　1．反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对四川工作系列重要指示精神存在差距。

　　（1）2021年10月，县政府与天府新区战略研究局签署推进区域协同发展合作协议，但尚未承接产业转移项目。

　　整改情况：一是召开会议对推进区域协同发展合作协议进行专题研究，由县商务经济合作局牵头，梳理形成10余个意向合作项目，目前已函至四川天府新区战略研究局。

　　二是正在草拟区域合作机制、重大课题协同研究机制、重大改革协同推动机制、定期交流沟通机制等制度体系。

　　三是2024年12月18日，县政府参加第十一届四川服装大会并做招商推介，与省服装服饰行业协会签订战略合作协议。

　　四是2024年12月19日，借助省服装服饰行业协会成功邀请南通市服装协会携纺织服装企业来研实地考察，初步达成合作意向。

　　（2）管网建设不完善，县城、集镇的雨污分流率偏低，部分污水管网年久失修，有时发生堵塞，导致污水外溢。

　　整改情况：一是县级相关部门、镇（街道）、运维单位分别组建巡查队伍，制定全覆盖巡查方案，建立巡查台账。目前，落实48人次，完成污水管网巡查50公里、泵站巡查35个；发现污水管网“错混接”问题12处、泵站问题2个，已全部完成整改；清掏堵塞管道18处、3.8公里，有效避免污水渗漏、外溢等现象。

　　二是依托城镇老旧小区改造项目，已完成6公里雨污管网改造；污水处理设施改造和井研县流域生态治理项目已进入设计阶段。通过实施以上3个项目，改造雨污管网约20公里，县城区和集镇雨污分流率有所上升。

　　三是健全污水处理设施管理体系，实现由兴泸污水公司“厂网一体化”经营管理。建立污水处理设施常态化巡查机制，制定《井研县城镇生活污水收集处理设施全覆盖整治工作机制》，常态化开展巡查工作。已完成对15个污水处理厂（站）的巡查，发现污水处理站运行不规范问题3个，均已完成整改。

　　2．反馈问题：农业“金字招牌”擦得不亮。

　　（1）农业“金字招牌”擦得不亮。县委结合实际推动农业规模化、集约化、产业化发展用力不够，农业发展后劲不够足。

　　整改情况：一是落实《井研柑橘全产业链标准化综合体》（包含标准53项），着力打造柑橘全产业链标准化体系，井研县集益柑橘生猪种养循环现代农业园区被评定为四川省五星级现代农业园区。有序推进2025年粮油园区市级升省级前期准备工作，并积极争取全国水产产业集群、全省“鱼米之乡”项目等示范创建，不断提高井研农业知名度。

　　二是统筹整合各类涉农资金700余万元，与省规划院、省农科院、深圳百果等知名院企成功打造“数智农业综合体”1套，实现种植基地管理、种养循环监管、耕地保护监控等7大场景应用，力争2025年底建成数字农业示范基地173个。落实《井研县推进农药减量行动实施方案（2021—2025年）》《井研县畜禽粪污资源化全域循环利用工作实施方案》等，创新3种粪肥还田模式，推广加厚高强度地膜8.5万亩，落实农产品质量安全镇监管员60名、村协管员116名，纳入网格化监管主体1725户，建成乡镇标准化监管服务站1个，乡镇星级化监管服务站2个，合格证自助服务站点8个，有效提高我县农业发展数字化水平。目前，全县化肥农药实现零增长，秸秆综合利用率达93.03%，畜禽粪污资源化利用率达95.83%，农膜回收率达84%，农产品质量安全例行监测合格率达98%。加快推进高标准农田建设、双百产业环线美丽乡村路建设、旧塘标准化改造及尾水治理、旭东“农机MCN”等15个重点项目，为农业集约化、数字化发展提供支撑。

　　三是新培育沃馋、哈五爷、井茗轩等龙头企业3家，目前已累计培育井研食品公司、林翔米业、奇能米业等龙头企业25家。引导农产品加工企业全链发展，奇能米业计划新增大米加工设备全自动包装生产线1套，哈五爷、井研食品公司筹备高端预制菜和禽、兔等肉产品深加工项目，井研食品公司计划投资3000万元开展车间改造，建立禽肉产品屠宰分割加工生产线，实现年加工禽类肉制品1100万羽。整合各级涉农资金5000余万元，深入实施“千村示范、万村整治”工程，围绕全县旅游特色村的民居民宿、特色基地、农事体验等元素，已打造出以三江花树湾、千佛雷氏民居、集益文武秀才等为主题的一批农商文旅体融合发展新业态，为我县农业延链补短、产业发展奠定基础。

　　（2）推动农业提质增效不够。2021年至2023年，全县一产增加值增速连续下滑。

　　整改情况：一是针对井研一产产值增速的实际情况，定期召开经济运行问题分析会，对全县一产指标进行全面分析，聚焦粮食生产、畜禽产能恢复、特色产业发展、促进农民增收等重点任务，着力提高全县一产产值增速。

　　二是井研县集益柑橘生猪种养循环现代农业园区被评定为四川省五星级现代农业园区。鼓励宏途鸽业养殖场新增存栏5万对，年产乳鸽8万羽，预计新增产值130万元；青未蛋鸡养殖场新建蛋鸡舍4栋，预计新增产值6000万元；傲新育种场存栏母猪1000头，年育肥出栏生猪11000头，实现一产增加值有效提高。

　　三是开展常态化专项培训。2024年，农业农村、统计系统开展基层农业数据调查员业务培训、秋冬播面积调查、夏播面积调查培训5次。

　　（3）推动农业从种养环节向加工流通等二三产业延伸不够。

　　整改情况：一是推进“交商邮供”融合发展，依托镇级邮政网点，建立完善的镇、村寄递网络路线，形成“县级物流集散—乡镇物流中转—村物流终端”的三级物流共配网络体系。建立完善的社会化服务体系，目前，已培育农业社会化服务机构102家，2024年在柑橘、水稻等产业开展育秧育苗、耕种防收等社会化服务40万亩次以上。

　　二是建成预冷、挑选整理、清洗分级、包装贴牌等加工设施116座，同时，建有井研农商互联集配中心、沃馋、橘源等大型商品化处理中心5个，配套叉车、全自动商品化处理生产线、冷链运输车辆等设施设备。指导井研食品公司完善制度，配齐屠宰设施设备，加强实验室建设，并申报评定为国家级标准化屠宰企业。支持哈五爷开展设备升级改造，目前，哈五爷已研发兔肉干、手撕兔、冷吃兔等精深加工产品，并投资400万元，完成预制菜加工建设项目一期改造工程。

　　三是举办“风驰井研 畅享音乐橘香”主题骑行活动。开展以“橘乡新声话三农”为主题的年轻干部联谊活动。以周坡镇石马新村为基础，举办“幸福石马 为‘荷’而来”第四届荷花文化节。以子爱田源家庭农场为载体，举办节庆游园活动。以马踏镇南河村为试点，举办“电商＋直播”活动。

　　（4）对柑橘新品种的引进、试种、示范、推广不足，培育优势品种不够，“井研柑橘”的知名度和品牌附加值不高。

　　整改情况：一是县柑橘办和中柑所密切联系，建立井研县柑橘种质科研中心，新增品比园10余亩，引进500余份柑橘种质资源充实资源库，新增200余个杂交一代柑橘种质资源。组织人员前往中柑所学习柑橘杂交育种技术，组建杂交育种团队开展柑橘杂交育种，2024年，已完成6个杂交组合、3000余个杂交单体育种。

　　二是深入实施基地“五改三提”行动，目前已完成绿色种养循环粪肥还田26961.7亩，建成水肥一体化5500余亩，果园多功能系统750亩。

　　三是2024年积极组织井研柑橘授权主体参加第十届四川省农博会、广西国际农博会和第二十五届中国中部（湖南）农业博览会。引进四川厚土文化入驻井研农商互联集配中心，培育乡土网络达人，进园区开展直播带货。与安徽省强泓建筑工程有限公司签定意向订单，与快团团、社区团购等渠道建立合作，进一步拓宽柑橘销售渠道，提升井研柑橘知名度。严格按照“井研柑橘”地理标志证明商标使用管理规则，审核申请单位资质情况，新申请井研柑橘授权业主2家。

　　（5）落实耕地保护制度不够严格。遏制耕地“非农化”“非粮化”有差距。

　　整改情况：一是进一步压实责任。2024年，召开田长制全体会议2次、耕地保护相关工作专题会议9次，及时传达学习上级会议、文件精神，增强干部的耕地保护意识。

　　二是全力推进耕地恢复补充工作。2024年，开展“非粮化”专项整治行动2次，排查发现耕地“非粮化”问题104个，完成整改71个，未整改到位33个在2025年编制耕地进出平衡方案审核通过后予以认定。经县级举证核实，我县共异地新增耕地6915亩，就地整改623亩，已实现耕地净流入。

　　三是落实政策补贴。2024年，完成《井研县稳定发展粮油生产十条措施》补贴申报，对集中连片流转土地进行粮食生产、开展粮油生产社会化服务、腾退低质低效经果林种植粮食作物的补贴面积共计34149.24亩，补贴资金406539.65元。

　　四是加强巡查监管。利用国家下发变更调查图斑和省级下发动态监测图斑，开展全面摸排核实，建立台账逐步推进整改工作。

　　（6）联农带农效果不明显。推动农业企业做大做强不够，全县24家市级以上农业产业化企业普遍规模偏小，产品结构单一，加工利润低，抵御市场风险能力不强。

　　整改情况：一是县农业农村局牵头完成井研食品公司、华象林产、奇能米业、林翔米业4家省级以上龙头企业的走访调研，了解企业在人才引进、培养以及资金等方面存在的困难和问题，并向有关部门反馈。2024年为奇能米业、林翔米业争取三大主粮流动资金贷款贴息资金46.85万元，进一步降低企业融资成本，加强企业抵御市场风险能力。

　　二是引导符合条件的企业申报省级、市级龙头企业，2024年已新培育龙头企业3家，推荐四川青未农业、四川旭东机械、四川军盛纺织3家企业申报省级龙头企业，待认定。

　　三是县经信局牵头梳理国家和省、市惠企政策，制发《惠企政策汇编（2024年）》，通过入企宣讲、发放宣传册、微信推送等方式，引导企业解读政策、主动对接申报支持项目。2024年，全县规上农产品加工企业实现营业收入21.2７亿元，同比增长13.05%。帮助规上农产品加工企业争取省市专项资金230万元，成功申报省级农产品助推乡村振兴重点企业1户、省级现代竹产业园1个。

　　（7）县级现代农业园区中，有14个联农带农户数小于100户。

　　整改情况：一是对高凤油茶、石牛种养循环、王村柑橘3个县级现代农业园区开展调研，摸清园区产业状况，通过“五良”融合、绿色种养循环、园区奖补等资金项目，投入资金2200万元，用于园区产业道路、节水灌溉等基础设施改造提升。同时，针对柑橘产业木虱虫害问题开展技术培训5次，培训325人次。

　　二是园区辐射带动全县土地流转面积15.47万亩，引进经营主体集中连片发展，通过政策引领和项目支持，持续引导经营主体与农户、村集体经济组织建立紧密的利益联结机制。目前，以带动农户通过土地流转、入园就业、订单生产、股份合作等形式，户均增收2000元以上，2024年园区联农带农覆盖面达61%。

　　三是修订完善《井研县农村集体经济组织收益分配办法》，鼓励村集体经济组织通过开发资源、盘活资产、股份合作、产业带动、电商共建等方式发展村集体经济，增加农民财产性收入。目前，集益镇已向7个村集体经济组织累计分红19万元。

　　3．反馈问题：解决群众急难愁盼问题力度不够。

　　（1）化解历史遗留问题韧劲不足。化解信访积案力度不够。

　　整改情况：一是责任落实到位。针对未化解的信访积案，进一步压实属地和部门责任。2025年以来，包案县领导先后10余次牵头研究信访积案化解工作，组织有关部门和镇（街道）分析研判20余次，目前，已成功化解7件，其余积案正在积极推进中。

　　二是诉求化解到位。畅通网上信访渠道，2024年，共办理心连心服务热线5071件，及时办结率达100%，群众满意率达99.43%。强化初信初访办理，信访事项及时受理率达100%，按期答复率达100%，初次信访事项一次性化解率达96.67%。落实县级领导坐班接访制度，全县各级领导干部共接访群众425批663人次，解决问题200余个。认真办理本轮巡视反馈的160件信访问题，目前，已办理销号121件，有序推进化解35件。

　　三是跟踪督办到位。县信联办每月对信访积案化解工作开展调度，对化解工作未达进度的县级部门和镇（街道）及时提醒，将办理情况纳入目标考核扣分事项。县委常委会会议、县政府常务会议每季度听取信访积案化解工作推进情况报告，研究重点问题，安排部署下一步工作。

　　（2）保障民生仍有不足。集中供水管网还未全覆盖，入户管网建设推进较慢。

　　整改情况：一是加快施工进度。通过每周报送调度表、每月现场督导的形式，督促兴业供水公司加快入户管网施工进度，目前，集中供水管网建设方面，马踏片区已全面完成，大佛水厂扩能两个标段分别完成管道建设74%、68%；入户管网建设方面，已完成1288公里，入户8127户，已完成总工程量的71.28%。

　　二是加大宣传引导。15个镇（街道）召开坝坝会40余场，发放宣传单1600余份，组织入户宣传8500余户，加强对自来水安装政策的宣传解读，争取群众的大力支持，做到“愿安尽安”。

　　三是满足用水需求。采取每周收集、每旬报告、每月研判的工作形式，及时解决群众用水需求。目前，共召集属地镇（街道）、都管处、兴业供水公司召开会商研判会4次，已协调解决千佛镇民建村、王村镇五农村、周坡镇狮子村等10个村4178户群众用水需求。

　　四、下一步整改工作安排

　　县委将以解决突出问题为重点，切实做好巡视“后半篇文章”，对巡视整改工作常抓不懈、长期坚持，持续强化党的领导，强化标本兼治，强化发展实绩，以实实在在的整改成效向省委交上一份满意答卷。

　　（一）加强党的全面领导。加强十五届县委常委会自身建设，持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，进一步加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，不折不扣推动党中央和省委、市委各项决策部署在井研落地生根。以巡视整改为契机，全面改进和加强县委各项工作，切实做到节奏更快、效率更高、质量更优。

　　（二）压紧压实整改责任。坚决落实巡视整改主体责任、政治责任，适时召开县委常委会会议、县委巡视整改工作领导小组会议，研究部署整改工作。全面加强督促检查、监督执纪，对整改工作落实不力的严肃追责问责，坚决摒弃侥幸心理、过关思想，坚决防止敷衍整改、虚假整改、纸面整改等形式主义、官僚主义问题，切实推动巡视整改落地见效。

　　（三）持续推动整改销号。对照巡视整改具体措施，紧扣时间节点，做到按期整改、全面整改、彻底整改。对已完成整改并转入长期坚持的事项，坚持举一反三、固化成果，每年开展“回头看”，严防同类问题再发生；对未完成整改事项，加大工作力度，持续加快推进，千方百计、锲而不舍推动问题整改销号。坚持“当下改”和“长久立”相结合，突出源头治理，注重建章立制，强化刚性执行，以更加完善的制度机制堵漏洞、治根本、管长远。

　　（四）推动井研加快发展。持续深化巡视整改成果运用，把巡视整改与推动高质量发展紧密结合，团结带领全县干部群众拼搏实干、埋头苦干。更加自觉主动融入成渝地区双城经济圈建设和成都平原经济区一体化发展，加快构建富有井研特色和优势的现代化产业体系，不断提升党建引领城乡融合发展能力，着力建设堪当时代重任的高素质专业化干部队伍，以事不避难、攻坚克难精神推进“工业强县、农业兴县”取得新突破，真正把省委巡视成果转化为推动县域经济高质量发展的具体成效，奋力谱写中国式现代化井研新篇章。