中共井研县委统战部 关于2017年部门预算编制的说明 按照预算管理有关规定,目前部门预算的编制实行综合预算制度,即全部收入和支出都反映在预算中。 一、基本职能及主要工作 基本职能: 县委统战部是县委主管统一战线工作的职能部门,是县委在统战工作方面的参谋和助手,主要职责是: (一)负责协调、监督、检查全县统一战线工作。宣传贯彻统一战线的理论、方针、政策,向县委反映统一战线全面情况,提出开展统战工作的意见和建议,协调处理统战工作中的重大问题,组织开展统一战线重大活动。 (二)负责联系各民主党派和无党派人士,及时通报情况,反映他们的意见和建议;研究、贯彻中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及对民主党派的方针、政策,落实中央、省委和市委关于发挥民主党派和无党派代表人士参政议政和民主监督作用的工作,协调召开好一季度一次的通报会,通报中央、省委、市委和县委的重大决定和批示精神;推荐、选拔、培养新一代代表人士,协调、帮助他们改善工作条件。 (三)负责调查研究、协调检查有关民族和宗教工作重大方针、政策的贯彻执行;联系少数民族和宗教界代表人士,协调指导县政府宗教事务工作。 (四)负责开展以祖国统一为重点的海外统战工作;联系香港、澳门和海外有关社团及代表人士;归口管理台湾在野党派、政治团体的来访工作;协调指导做好台胞、台属的有关工作。 (五)负责党外人士的政治安排;会同有关部门做好培养、考察、选拔、推荐、安排党外人士担任政府和司法机关领导职务的工作;做好党外后备干部和新一代代表人士队伍的建设工作。 (六)受县委委托,领导县工商联党组书记,指导县工商联工作;调查研究并反映我县非公有制经济代表人士的情况,协调关系,提出政策建议;团结、帮助、引导、教育非公有制经济代表人士,积极开展思想政治工作。 (七)调查研究党外知识分子的情况,反映意见,协调关系,提出政策建议;联系并培养党外人士、知识分子代表人士。 (八)做好黄埔军校同学会、起义投诚人员和辛亥革命老人遗属工作,帮助落实政策规定应发的生活补助。 (九)负责开展海内外统一战线的宣传工作;做好统战刊物的征订工作。 (十)完成县委或上级统战部交办的其他任务。 主要工作:深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略,以学习、宣传、贯彻党的十九大和省第十一次党代会精神为主线,紧紧围绕县委“项目落地年”工作主题,突出统一战线“能力质量提升年”主题,围绕中心、服务大局,凝聚人心、汇聚力量,切实加强党外干部教育管理和履职培训,积极推进民主协商和参政议政,促进非公有制经济人士健康成长和企业健康发展,引领企业(商协会)积极参与社会扶贫行动,形成广泛、紧密、和谐的统战工作格局。 (一)深入学习贯彻党的十九大和省第十一次党代会精神 学习贯彻中央和省党代会精神,明确新时期党的重大任务和具体举措,增强政治敏锐性,凝聚发展共识,坚定发展信心。开展各类主题教育,以多种形式组织统战干部和统战成员深入学习领会、推动统战工作。支持民主党派、无党派人士和新的社会阶层人士深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动,深入开展“不忘合作初心,继续携手前进”专题教育,持续深入开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的非公有制经济人士理想信念教育实践活动。准确把握党外人士思想动态,引领党外人士在意识形态领域主动发声,发挥正能量。 (二)认真贯彻落实中央统战工作、经济工作和全省民营经济工作会议精神 牢牢把握迎接党的十九大、学习贯彻党的十九大精神这条主线,积极营造良好氛围,扎实做好广泛凝聚共识、服务经济社会发展、维护社会和谐稳定的工作。充分发挥侨联等统战团体作用,开展乡情考察、寻根谒祖等活动,不断增进认同、深化交流合作。引导企业认清转型升级大趋势,适应经济发展新常态,调整发展战略和发展思路,创新发展、稳步发展;把握稳中求进工作总基调,适应稳健的货币政策和积极的财政政策,多渠道解决融资问题;瞄准新兴产业、现代服务业和高端制造业,开展项目孵化,激发民营经济发展活力。 (三)立足作风转变贯彻落实“一准则三条例” 认真履行廉政主体责任,全面落实“一岗双责”,严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》,克服谈商色变心理,主动服务、廉洁服务,营造“亲”“清”新型政商关系。 (四)加强党外干部和党外代表人士队伍建设 依托市社会主义学院,发挥党校、行政学校作用,开展党外干部政治培训、履职培训和党外后备干部递进培养。开展党外干部履职情况调研座谈,跟踪了解党外县人大代表、县政协委员履职情况,及时了解党外干部思想、工作动态和履职情况。组织党外干部实践锻炼,选派党外干部到重点建设指挥部轮岗交流锻炼。有组织、有计划地广泛物色发现党外代表人士,拓宽发现渠道,从新进公务员、新的社会阶层人士及回乡创业人员中发现党外代表人士,建立后备人才动态信息库。大胆选拔既有业务特长和代表性,又有较强参政议政能力和组织领导能力的优秀党外代表人士参加递进班培训,通过梯次培养,为中期调整和组织换届打下坚实基础。建立党外知识分子联席会议制度,成立井研县党外知识分子联谊会。 (五)抓好非公经济人士教育培养 掌握非公经济人士思想动态和企业发展动态,帮助解决思想困惑和发展困难,引导开展回报社会感恩行动。着力发现非公经济代表人士,采取专题培训、座谈讨论等方式,开展企业管理、建言献策等履职培训,提高政治素养和业务水平,促进非公经济人士特别是新生代企业家健康成长。创造机会和搭建平台,积极推荐优秀代表参政议政,做好政治安排。 (六)依法管理民族宗教事务 继续开展以爱国主义、中华民族共同体教育和法治教育为主的民族团结宣传教育,引导各族群众树牢中华民族共同体思想基础。深入开展民族团结进步创建活动,突出人文化、大众化、实体化,切实做好少数民族流动人口服务与管理、贫困户精准扶贫工作。密切联系少数民族代表人士,依法处理涉及民族因素的矛盾纠纷,维护民族团结和社会稳定。持续开展“法律进宗教场所”“和谐寺观教堂”创建活动,强化宗教团体负责人和教职人员思想建设、教风建设和素质提升,推进依法传教、依法治教。加强民族宗教政策法规宣传,建立宗教部门监管、宗教团体指导、民主管理组织负责、信教群众参与的宗教活动场所规范化管理格局,提高宗教场所自我管理能力和水平。继续推进非法宗教取缔工作,严防变异宗教、反动宗教渗透破坏。 (七)促进非公企业健康发展 指导工商联深入贯彻全省民营经济工作会议精神,加大为非公企业服务的力度。完善政府守信践诺、执法监督机制,落实民间投资平等待遇,清理和规范项目审批、中介收费,营造良好政务、社会环境。组织参加博洽会、学习考察会、专题座谈会,搭建政企、银企沟通平台,拓宽交流渠道。开展包容性监管和政策性扶持,加快小微企业成长发展。探索阶段性降低涉企“五险一金”费额,积极协调解决企业用地难、融资贵等问题。深入开展“法律进企业”活动,引导企业诚信守法经营、员工依法协商维权。 (八)深入推进企业民主改革 认真贯彻落实《中共井研县委关于推进依法治县的意见》,引导企业建立健全现代企业管理制度,不断提升非公有制企业管理现代化、民主化、职业化、法治化水平。加强非公有制企业民主管理制度建设,建立健全企业矛盾纠纷协调处理机制,配合司法部门开展法律巡回宣讲活动,不断提升非公有制企业和企业主依法决策、依法经营、依法用工、依法管理、依法维权能力。深入开展企业工资集体协商工作,引导企业和职工就薪酬、劳动条件、职工福利、职业培训等问题进行平等协商,构建和谐劳动关系。加强对行业商会的指导,引导其会员自觉遵守保障职工民主政治权利和劳动经济权益的法律法规,主动建立健全企业民主管理制度。 (九)积极开展慈善捐赠社会扶贫活动 弘扬光彩事业精神,动员和引导非公有制企业业主和经济人士奉献爱心,开展扶贫救助、就学帮扶、残疾关爱等慈善捐赠活动。整合企业资源和统战力量,在分全乡红庙村开展统一战线“同心聚力.脱贫攻坚”活动,着力打造“同心扶贫村”脱贫攻坚示范点。积极配合致公党市委,开展脱贫攻坚结对帮扶和民主监督。 (十)扎实开展“企业帮村”精准扶贫行动 实施“企业帮村”精准扶贫行动,动员广大民营企业、行业协会(商会)、专合组织等非公经济组织,履行社会责任,投身精准扶贫,以省定、市列贫困村和建档立卡贫困户为帮扶对象,以签约结对、村企共建为主要形式,大力开展产业扶贫、就业扶贫、电商扶贫、捐赠扶贫等。积极争取配套政策,对参与精准扶贫的非公企业在有关项目的申报、评级、审定,扶持资金安排、扶贫贴息贷款等方面给予优先优待。 (十一)积极建言献策、协商议政 加强民主政治建设,认真贯彻落实县委《关于加强同无党派人士协商工作的实施方案》,鼓励民主党派和无党派人士参与人大、政府和政协协商。配合制定协商年度计划和联席会议制度,督促抓好协商落实。定期组织专题报告会、情况通报会和建言献策会等,让代表知情明政。协助确定重点调研课题并牵头组织实施,收集和反映重大政策出台、重大改革实施、重大项目建设带来的社会影响,为县委、县政府科学决策提供可行建议。指导委员代表撰写提案建议和调研报告,认真落实会议协商、约谈协商和书面协商工作。 (十二)切实加强自身建设 成立县委统战工作领导小组,配备乡镇统战委员,夯实统战基层基础。落实县领导联系党外干部制度,拓展党外人士议政建言平台。依法依《条例》办事,定期召开协商会、通报会,研究报告工作,议政建言献策。加强?战略干部教育管理和履职培训,增强服务意识和工作能力。指导县工商联按照《章程》要求,精心做好换届工作,严格程序和标准,选齐配强领导班子,积极开展“五好”县级工商联创建活动。 (十三)加强统战信息调研宣传工作 继续加强《中国共产党统一战线工作条例(试行)》的学习宣传和贯彻落实,强化各级统战意识。健全统战信息网络和工作制度,加大信息上报和调研力度,形成有分量、有价值的调研成果,办好统战内刊,增强统战工作影响力和凝聚力。 二、部门概况 县委统战部一级预算单位1个。 三、收支预算总体情况 2017年县委统战部收入预算总额为69.51万元。相应安排支出预算69.51万元,其中:人员支出37.83万元,日常公用支出28.57万元。 四、财政拨款支出预算安排情况 统战部预算安排支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担统战事业发展相关工作。 基本支出,是用于保障统战部机关正常运转的日常支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。 专项支出,是用于保障统战部机关为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出。 2017年,县委统战部预算财政拨款支出按支出功能分类主要用于以下方面: (一)一般公共服务,主要用于机关及下属事业单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出。 (二)社会保障和就业,主要用于机关及下属事业单位离退休人员支出。 (三)医疗卫生,主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。 (四)住房保障支出,用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。 五、“三公”经费财政拨款预算安排情况 2017年“三公”经费财政拨款预算数5万元,其中:因公出国(境)经费0万元,公务接待费1万元,公务用车购置及运行维护费4万元。 (一)因公出国(境)经费0元较2017年预算持平,主要原因是统战部无此项安排。 (二)公务接待费较2016年预算下降1万元,下降50%,主要原因是落实中央、省市县相关文件精神,厉行节约,压缩开支。 2017年公务接待费1万元,计划用于接待党外代表人士、新的社会阶层人士、非公有制经济代表人士等统战对象。 (三)公务用车运行维护费较2016年预算增长2万元,增长50%。主要原因一是民族宗教事务局合并到统战部,人员增加,工作量加大,二是脱贫攻坚工作力度加大。 单位现有公务用车1辆,其中:轿车1辆。 2017年安排公务用车运行维护费4万元,用于统战工作、脱贫攻坚工作所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费支出。 六、机关运行经费安排情况 县委统战部2017年积极履行统战工作职能,认真贯彻落实中央、省、市县会议文件精神,加强党外干部和党外代表人士队伍建设,抓好非公经济人士教育培养,依法管理民族宗教事务,促进非公企业健康发展,扎实做好广泛凝聚共识、服务经济社会发展、维护社会和谐稳定的工作,安排办公费、差旅费、接待费、公车运行费6.7万元。