井研县人民政府关于印发井研县推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案的通知

相关文件： 关于《井研县推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》的政策解读

各镇人民政府、研城街道办事处，县级各部门：

《井研县推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》已经井研县第十九届人民政府第62次常务会审议通过，现印发你们，请认真贯彻落实。

井研县人民政府

2024年10月25日

井研县推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，进一步促进投资和消费，结合井研实际，制定如下工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署，聚焦现代纺织、农产品加工、新材料、小农机等特色优势产业和重点领域，开展新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，推动传统产业转型升级，促进先进制造业提质倍增，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，扩大投资活力，激发消费潜力，为全县经济高质量发展提供有力支撑。到2027年，全县工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25％以上，重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率超过90％、关键工序数控化率达到全市平均水平。报废汽车回收量较2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长50％，废旧家电回收量较2023年增长35％，再生材料在资源供给中的占比进一步提升，资源循环利用链条基本建立。

二、实施大规模设备更新行动

（一）推动工业行业大规模技改更新。实施“先进设备更新、智改数转、绿色低碳改造、安全生产技改”四项行动，加快形成设备需求清单、技术改造的项目清单和优质设备供给清单，一体推进技术改造。聚焦化工、陶瓷、纺织印染、农机铸造、农产品加工、建材等传统行业，结合能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，全面摸排设备更新需求，加快超期服役老旧设备、低效能设备淘汰更新。推动帛宇纺织、邦基饲料等企业加快实施“智改数转”，鼓励企业围绕数字化转型需求开展生产工艺换代和先进设备更新，整体推进智慧园区建设。推动意龙科纺、桂祥化工等重点用能单位的锅炉、电机、变压器等重点用能设备更新换代，对照能效标准限期全面淘汰低效设备，推广应用能效二级及以上节能设备。企业新建、改扩建项目和获得中央预算内投资等财政资金支持的项目，主要用能产品设备能效必须达到节能水平，优先使用能效达到先进水平的产品设备。加快推进佳诺威木业公司年产240万立方米绿色新材料及定制家居AI智能生产线、井研县绿色生态智能纺纱生产线等项目建设，打造行业标杆，带动行业企业持续推动生产设备向高精度、高效率、高可靠性升级。鼓励引导华象林产、旭东机械等企业探索通过“微技改”方式，开展型号设备、生产环节的单点更新和“设备治哑”。（县经信局，县发改局、井研生态环境局、县应急局、县市场监管局。逗号前为牵头单位，下同）

（二）推动建筑和市政基础设施领域设备更新。结合推进城市更新、老旧小区改造，对住宅电梯、供水、供气、污水处理、环卫、市政道路、城市生命线工程、安防等进行全面摸排评估，结合群众意愿和基础条件，开展绿色低碳智能化改造，推进设施设备增设、更新、更换。全面完成老旧小区改造任务，建成投用二污厂及污水处理设施改造、公共供水管网漏损治理等地下管网项目，加快推进城市燃气管道等老化更新改造、排水设施改造及内涝风险整治、生活垃圾分类收运处置提升项目。鼓励引导建筑企业及设备租赁企业按标准更新淘汰使用时间超过10年及高污染、高能耗、老化磨损严重、技术落后的工程机械设备，积极更新购置新能源、新技术工程机械设备和智能升降机、建筑机器人等先进设备。有序推进城镇既有建筑节能改造。推动“天网工程”“雪亮工程”等重点公共区域和道路老旧视频监控设备更新升级，铁塔、无线基站等设备更新换代。到2027年，加装更新（含改造、大修）住宅电梯20部以上，改建城市（县城）供排水、燃气等管道300公里以上。改造建制镇生活污水处理设施老旧破损管网15公里以上，更新改造8个以上污水处理厂的有关设备。更新城镇燃气设施68台（套）、环卫车辆65辆、环卫中转站设备10台、污水处理设施设备38台（套）、建筑施工设备13台以上。〔县住建局，县委政法委、县经信局、县公安局、井研生态环境局、县市场监管局、县水务局、县发改局（县数据局）〕

（三）推动交通运输设施设备和老旧农业机械更新。深入落实“电动四川”行动，新增和更新城市公交车、巡游出租车，原则上全部采用新能源汽车。鼓励小型营运客车更新为新能源汽车。加快布局完善城乡公交充电设备。加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。推动创建城市绿色货运配送示范工程，加快推进井研县电商快递物流统仓共配中心设备更新项目。推动道路运输领域安全、信息、显示等设备更新。有序推进连燕铁路线路电气化改造、既有货运站绿色改造、机车车辆更新换代。推动全县老旧船舶报废更新。到2027年，更新城市公交新能源车30辆以上，配齐所需充电桩；营运货车、船舶、机车及邮政快递和物流设施40台（套）以上。（县交通运输局，县发改局、县公安局、井研生态环境局）

持续推进农机购置应用和农机报废更新，加快淘汰老旧及高耗能农业机械，引导从事农业生产的个人和农业生产经营组织购置、使用先进适用的农业机械。鼓励旭东机械、万马机械等重点小农机企业持续加强研发力度，打造自主品牌。到2027年，报废更新农机数量8000台（套）以上。开展绿色智慧粮仓建设，推动石家桥粮库、林祥米业、奇能米业粮食产后服务设备更新升级。（县农业农村局、县粮食和物资储备中心，县发改局、县经信局、井研生态环境局）

（四）推动教育文旅医疗设备更新。推动县高级职业中学更新置换先进教学和实训专业设备，全县中学更新升级老旧物理实验仪器、化学实验仪器、生物实验仪器设备，全县中小学更新换代计算机、智慧黑板、教学录播设备、教学仪器、音体美器材等相关教学设备。到2027年，更新各类职业学校教学和实训设备2000台（套）以上，中学实验仪器设备4000台（套）以上，中小学教学设备40万台（套）以上。（县教育局，县发改局）

推进县文化馆、图书馆、基层综合性文化服务中心等文化设备更新提升；推进研溪湿地（省级旅游生态示范区）演艺设备数字化升级提升；加快雷畅故居景区展陈、信息化建设、安防、停车场、充电桩等智慧景区设施设备更新改造。加快推进井研县公共文化服务设备更新项目。到2027年，更新观光旅游、游乐设施、演艺、影视设备、智慧系统等文化旅游设备10台（套）以上。〔县文广体旅游局，县委宣传部、县发改局（县数据局）、县国资局、县市场监管局、县科协〕

推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，加快城乡医疗卫生机构设备更新换代和配置，推动医疗机构病房改造提升，加快医学影像、放射治疗、远程诊疗等医疗装备更新改造。加快建成井研县人民医院医疗救治能力提升工程，加快推进县人民医院、中医医院医共体建设，加快推动县人民医院老旧病房改造、县中医医院住院综合大楼建设。到2027年，更新医学影像、放射治疗、远程医疗及其他医疗卫生设备200台（套）以上。〔县卫生健康局，县发改局（县数据局）〕

三、实施消费品以旧换新行动

（五）开展汽车以旧换新。贯彻落实汽车以旧换新政策措施，联动汽车生产企业、新车二手车销售企业、金融机构等开展汽车以旧换新促销活动。组织汽车销售企业积极参加嘉州国际汽车展等活动，广泛开展汽车“进社区、进乡镇、进机关、进企业”等促销活动，拉动汽车市场消费活力。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，开辟报废注销绿色通道，加快淘汰老旧车辆。（县商务经济合作局，县经信局、县公安局、县财政局、县交通运输局、县国资局、县总工会、县机关事务服务中心）

（六）开展家电产品以旧换新。鼓励本地企业参与废旧家电回收利用。贯彻落实绿色智能家电消费实施方案，开展“情系职工·公办实事”活动，推动绿色智能家电“进社区、进乡镇、进企业、进机关”，鼓励企业对消费者购买绿色智能家电给予补贴。培育城市绿色智能家电消费新场景，支持开展智慧商圈、智慧商店、绿色商场示范建设。加快培育家电售后服务领跑企业，支持线上线下平台等提供“拆旧装新一体化”全链条服务。〔县商务经济合作局，县财政局、县国资局、县总工会、县市场监管局、县发改局（县数据局）、县供销社〕

（七）推动家装消费品换新。积极参与“宜居四川·焕新一夏”活动，提供更多高品质、个性化、定制化家居产品，满足居民换新家居、改造装修需求。探索政府支持、企业让利等多种方式，支持居民开展旧房装修翻新，鼓励参照《城市居家适老化改造指导手册》实施厨卫等局部“适老化”改造。鼓励企业打造体验式、沉浸式、互动式消费场景，通过多种方式开展线上推广和引流，推动家装样板间进商场、进社区、进平台。大力推广应用“以竹代塑”产品。建立绿色审批通道，支持职工提取住房公积金用于购买、建造、翻建、大修自住住房。（县商务经济合作局、县民政局、县发改局、县财政局、县住建局按职责分工负责）

四、实施回收循环利用行动

（八）完善废旧产品设备回收网络。积极参与构建全国全省全市回收网络体系，布局以县域为中心、以镇为中转站、以村（社区）为收购点的回收网络，构建以龙头企业为引领、回收站点为基础、分拣中心或集散市场为支撑的回收利用体系。推动发展“换新＋回收”物流体系和新模式，引导耐用消费品生产、销售企业充分利用配送、安装、维修等渠道发展逆向物流或与专业回收企业合作，实现上门“送新”、返程“收旧”。加快在城区布局一批家电、家居回收站点，探索开展定点回收、以车代库、智能回收、“互联网＋上门回收”等多种便民回收活动。支持各类主体联合打造再生资源交易服务平台，提供再生资源在线交易、分级分类、加工、仓储、物流配送等一站式服务方案。（县发改局、县商务经济合作局、井研生态环境局、县国资局、县供销社按职责分工负责）

（九）支持二手商品流通交易。培育发展社有企业参与二手商品交易。持续推进二手车登记服务站建设，严格落实便利二手车交易登记管理各项措施。培育二手商品线上线下交易平台，鼓励科学布局、规范建设二手商品交易市场，支持汽车、家具、家电、电器电子产品、农业机械等二手商品交易。加强二手商品线上交易平台、销售者、消费者、从业人员信用信息共享，规范二手商品流通秩序和交易行为。（县商务经济合作局，县发改局、县公安局、县人社局、县市场监管局、县供销社）

（十）提高废弃物资源化和再利用水平。深入推进纺织、小农机、化工等行业关键零部件、工程机械等传统设备再制造，确保质量特性和安全环保性能应不低于原型产品。拓展重点废弃物循环利用，积极引进供销系统循环利用企业参与县域废弃物资源化利用，引导再生资源回收企业与加工利用企业建立利益联结机制。支持组建资源回收利用专业公司，鼓励废旧钢铁、废旧有色金属、废旧塑料、废旧油料等再生资源精深加工产业链合理延伸。（县经信局、井研生态环境局、县住建局、县国资局、县供销社按职责分工负责）

五、实施标准提升行动

（十一）积极参与国省标准制定。支持企事业单位围绕农业机械、新型建材、纺织印染、食品饮料等优势产业，参与相关国家标准、省级及地方标准的制修订工作，以标准“走出去”带动井研产品、技术和服务“走出去”。鼓励企事业单位积极参与省、市级地方标准的制修订。〔县市场监管局，县发改局（县科技局）、县经信局〕

（十二）强力推进标准落地落实。加强部门协同联动，强化各类标准的宣讲推介，在认证认可、检验检测、政府采购、招投标等活动中推广应用先进标准。机关事业单位应当采购二级及以上能效的产品设备，鼓励优先采购一级能效产品设备。落实消费品质量安全监管目录，加强质量监督和执法。落实安全、环保、能效评价标准体系，分阶段强制性推动高耗能、高排放和高安全环保风险项目技术改造。推广运用工业产品高质量发展绿色低碳评价认证。（县发改局、县经信局、井研生态环境局、县住建局、县交通运输局、县商务经济合作局、县市场监管局、县国资局按职责分工负责）

六、强化政策保障措施

（十三）统筹财政支持政策。积极争取节能减排补助资金、现代商贸流通体系相关资金、农业机械报废更新补贴、超长期国债等各项中、省、市专项资金，统筹用于支持重点领域设备更新和消费品以旧换新。落实节能产品、绿色产品和环境标志产品优先采购和强制采购。（县发改局、县经信局、县教育局、县财政局、井研生态环境局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县商务经济合作局、县文广体旅游局、县卫生健康局按职责分工负责）

（十四）用好税收支持政策。依法落实环境保护、节能节水、安全生产专用设备税收优惠政策，严格落实资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”措施，实施“政策找人”，加强宣传辅导服务。（县财政局、县税务局，县商务经济合作局）

（十五）落实金融支持政策。开展制造业专项融资对接行动，定期向金融机构推送重点项目融资需求清单，争取更多符合条件的项目获得科技创新和技术改造信贷支持。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。（井研金融监管支局、县商务经济合作局，县发改局、县经信局、井研生态环境局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局）

（十六）加强项目用地保障。加大存量土地处置力度，积极争取省、市计划指标。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目推行承诺制审批，简化前期审批手续。统筹区域内污水处理、生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。（县自然资源局，县住建局）

（十七）强化创新支撑。围绕纺织和农机制造等行业，引导企业开展技术研发。围绕超长期国债科技领域“两重”建设组团申报项目，加快推进新型科技成果转化。推动全县高新技术企业和科技型中小企业加快实施“智改数转”，加快高端化、智能化、绿色化技术改造，持续推动企业设备更新、工艺升级、数字赋能。〔县发改局（县科技局），县经信局〕

各镇（街道）、县级各部门（单位）要深刻认识大规模设备更新和消费品以旧换新的重要意义，完善工作机制，加强统筹协调，做好政策解读，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围。县发改局要充分发挥县级工作专班办公室作用，加强县级部门（单位）间协同配合，强化部门联动，定期调度进展，及时协调解决工作中出现的问题，重大事项及时按程序请示报告。县级各有关部门（单位）要做好本领域相关工作，落实部门责任，形成工作合力，明确目标任务，细化工作举措，抓好贯彻落实。

附件：推动大规模设备更新和消费品以旧换新重点举措清单

推动大规模设备更新和消费品以旧换新重点举措清单