井研县经济和信息化局关于对十八届县人大五次会议第35号建议的办理答复

* * * 代表：
    您提出的“关于建议政府出台支持中小企业技改投入、上档升级的奖励”的建议，县政府已转我单位办理，按照代表建议办理有关规定，现将办理情况答复如下：
    棉纺织加工、农副食品加工、机械铸造是井研工业经济发展的传统主导产业，为井研县域经济的发展做出了巨大贡献。以纺织业为例子：2020年纺织企业入库税金税收2870万元，虽因疫情影响较上年减少1902万元，但仍占到全县工业税收的33.54%。自2020年4月起，我县10家纺织企业网上办理了总投资2.27亿元的10个技改项目备案，企业期望进一步加大财税金融支持力度、减税降费、延长社会保险缴费期、有效降低企业用能成本等方面，并恳请相关部门出台技改投资奖励补助政策以刺激投资。
    一、近年来我县出台的支持技改投资奖补政策
    2016年8月，为促进省市经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施的进一步落实，县人民政府出台了《关于印发经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施实施方案的通知》（井府发〔2016〕7号），支持企业加快技术改造创新，鼓励纺织服装企业提升装备和工艺水平，对新增喷气织机、纺纱生产线、先进电脑缝纫机设备，正式投产运营后，分别给予设备总投入12%、10%、15%的贴息支持。该文件有效执行期为2016年1月1日至2017年12月31日，目前已失效。
    二、2021年省市支持技改创新投资奖补政策
    （一）申报时间。省经信厅下发省级工业发展资金、中小企业发展资金项目征集文件时间一般为每年10月份，市级工业发展资金、中小企业发展资金项目征集文件时间一般为次年4月份。
    （二）征集重点。省经信厅按照“集中财力办大事要事”的基本思路，遵循“突出重点、优化布局、择优扶持、属地管理、强化监督”安排原则，紧紧围绕构建“一干多支、五区协同”工业发展新格局的重大部署，以及省委十一届三次全会做出的构建具有四川特色优势的“5+1”现代产业体系，以重点项目带动产业集群发展，引导各地加快产业布局优化，推动工业高质量发展，加快建设制造强省。主要支持：产业化项目和技术改造项目、产业研发和创新平台建设项目、产业园区项目、其他类项目。
    （三）支持方式。包括专项补助、以奖代补、融资贴息、保险补偿、风险补偿、定向财力转移支付等方式。
    （四）投资要求。1.产业化项目和技术改造项目。项目固定资产投资一般要求5000万元以上，其中智能制造新模式应用项目须具有较强的可复制可推广性，离散型、流程性智能制造项目投资不低于5000万元，网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务项目投资不低于2000万元；食品饮料、生物医药、轻工纺织产业项目固定投资放宽到2000万元；企业围绕两化深度融合实施的信息化集成与创新能力提升项目，人工智能、工业互联网/移动互联网/窄带物联网、信息消费与智慧城市等应用及产业化项目，大数据关键技术产品产业化等轻资产类项目总投资放宽到2000万元；工业绿色低碳循环发展类项目固定投资放宽到1000万元；88个贫困县、边远落后和民族地区、灾区项目固定资产投资要求放宽到1000万元。2.产业研发和创新平台建设项目。支持农机装备、竹产品精深加工和厕所用品高质量发展、推广应用，支持轻工纺织行业“三品”专项行动，提升技术创新能力。重大关键核心技术创新项目，应符合企业技术创新战略需求，项目投入构成科学合理，实施周期原则上不超过3年，截止申报时项目累计投入不超过50%，总投入不低于500万元，且申报单位应认定为省级及以上技术创新示范企业。创新能力提升项目实施周期不超过2年并于申报前实施完成（完工时间最迟为2019年9月，不受理2019年以前完工项目），项目总投入不低于300万元，且申报单位应建立省级及以上企业技术中心。
    三、2022年省市支持技改创新投资奖补政策变化
    （一）支持方向。符合四川省5+1产业发展方向的项目，我县纺织、农副食品加工、机械属于此类。
    （二)补助方式。1.一般项目改为“后补助”方式，即“先建后补”，补助已完工项目。2.省委省政府关注的重点项目“一事一议”。
    （三）申报条件。1.已在四川省投资项目在线审批监管平台备案并赋二维码。2.已在四川省工业项目（资金）管理平台进行项目填报。3.项目已由市县经信部门牵头组织各类专家进行综合验收合格。项目已完工投产，已取得节能、环保、安评批文，且已完成各类单项验收、专项审计，账务健全，由市县经信部门牵头组织各类专家进行综合验收并验收合格的项目。4.申报省级工业发展资金，轻工类项目总投资5000万元以上，创新类项目总投资2000万元以上。5.因金额限制，不能申报省级工业发展资金的项目，要看是否有市级工业发展切块资金。
（四）补助金额。1.技改项目。按照实际完成固定资产投资额的4%-5%补助，固定资产投资不低于项目总投资的80%，设备投资不低于固定资产投资额的70%。2.创新项目。按照设备投资额的30%补助。
    四、近年来为企业争取的项目补助
    （一）积极争取省市专项补助。2018年-2021年，县经信局积极指导井研县桂祥化工有限责任公司、井研县银山织布厂、四川华象林产工业有限公司等44户企业22个投资项目，争取到位省市工业发展资金、省中小企业发展专项资金2398.38万元。
    （二）努力安排本级财政补助。县级财政在极度困难的情况下，“一事一议”方式支持四川意龙科纺集团有限公司、四川大太阳建筑科技有限公司等2户企业招商引资项目补助1277.79万元；兑现疫情临时电费补助297.94万元；安排园区规划、规划环评预算1764.47万元。
    五、坚定不移发展工业
    （一）明确园区产业发展定位。我县明确“农业兴县、工业强县”的发展主线，把推动井研工业崛起作为实现高质量发展的根本，作为融入成渝双城经济圈建设的主导工程。中共井研县第十四届委员会第十一次全体会议通过《关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神加快融入成渝双城经济圈建设的实施意见》（井委发〔2020〕6号），将井研定位为“乐山融入双城桥头堡”，全力打造成渝产业配套区，深化与成渝地区协作和规划的衔接，优先布局现代纺织等产业，把井研经开区打造成为天府新区制造业和服务业融合发展基地。
    （二）规划建设马踏工业园区。目前，我县正抢抓“十四五”规划和国土空间规划编制的有利契机，紧盯“成渝双城经济圈”产业配套，以纺织产业强链、补链作为产业升级突破口，高标准规划马踏工业园区，重点开展现代纺织、智能制造、新材料等支撑性工业项目招引。2021年3月，我县批准设立马踏工业园区，规划总面积9.5869平方公里（其中近期规划面积2.6332平方公里），以现代纺织、高端家居、智能制造和新材料为主导产业。县政府批准采用PPP 模式实施实施马踏工业园区一期基础设施建设，现已完成项目可研、“两评一案”编制，正抓紧办理审批入库手续，进行实施前招商、招标准备。力争到2025年，全县实现“双百亿”产值目标（即现代纺织产业达100亿元，食品加工、智能制造、高端家居、新材料等产业达到100亿元），其中马踏工业园区新增150亿元。计划到2030年，力争全县实现400亿元工业产值目标（即纺织产业达到200亿元，食品加工、高端家居、智能制造和新材料达到200亿元）。
    （三）不断夯实产业发展基础。已完成我县工业发展规划、工业园区总体规划、马踏工业园区控制性规划、规划环评等初步成果，正抓紧推进马踏工业园区一期基础设施PPP项目；加快推进连乐铁路和雅眉乐自高铁一客一货运输大通道，乐井快速通道和天府大道南延线一纵一横交通主干道交通基础设施规划建设，有效解决井研县东南西北四向物流通道问题；着力解决水电气要素保障及降低企业用能成本。
    （四）积极引导企业技改投入。本土企业设备技改取得新突破，荣宏纺织公司、银山纺织公司、金龙纺织公司等10家企业计划2021年投资2.27亿元，淘汰剑杆织机1346台，新增喷气织机803台，新增8台（套）气流纺纱设备。项目完成后，将新增织布产能4620万米，新增纺纱产能4000吨，预计年新增销售2.79亿元。截至目前，已淘汰剑杆织机660台，新增喷气织机344台，安装气流纺纱设备3台（套）。
    六、抓紧省市县相关投资奖补政策配套
    为贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，落实党中央、国务院决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持“过更加艰难日子”的思想，省财政厅近期提出“四个一批”（收一批、压一批、延一批、转一批）举措，对部分支持产业发展和基础设施建设的资金，转变安排方式和资金投向，将综合施策发展产业，改变主要依赖财政政策支持发展的方式，统筹运用财税金融政策、土地资源配置、人才劳动力引进、营商环境构建等措施支持产业发展。县经信局承诺，将一如既往服务企业，保证及时转发省市工业发展资金、中小企业发展资金文件，并积极指导符合条件企业申报省市工业发展资金和中小企业发展资金，支持企业技改投资。
    为激发企业投资信心，增强工业发展后劲，县委、县政府安排县商合局、县经信局、县财政局、县自然资源局等部门，根据《乐山市招商引资政策三十条》（乐府发〔2018〕7号），已草拟《井研县招商引资纺织产业支持政策》（送审稿）送县政府审定，将根据马踏工业园区建设招商需要适时发文。
    谢谢您对经信工作的关心和支持。

井研县经济和信息化局