井研县农业农村局关于对县政协九届六次会议第24号提案的办理答复

姜锋委员：

您提出的“关于乡村振兴加强农村人才队伍建设，保障基层组织力的建议”的提案，县政府已转我单位办理，按照政协委员提案办理有关规定，现将办理情况答复如下：

农村发展离不开人的参与，人是乡村振兴的第一资源。解决乡村人才保障问题是破解乡村振兴效能差、速度慢的关键所在。因此，乡村振兴战略的全面落实必须将人才置于首要位置，坚持引育并重，强化乡村人才支撑。

一、强化基层组织队伍建设

一是实施农村基层干部素质提升工程和后备干部培养工程；健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部及招聘乡镇事业编制人员制度；建立和完善乡镇与村干部队伍“双向流通互动”的工作机制，选派优秀人才到乡村任职；建立健全乡村致富带头人的激励机制，发挥好以村党支部书记为代表的农村发展“领头羊”的作用。二是在每个乡村设立乡贤，通过乡贤们的人脉、资源，对接产业项目，吸引产业资金回归乡村；发挥社会组织作用，重点发展专业合作社、志愿服务队、巾帼文艺宣传服务队、老人协会等村级内部组织，有效提升农村自治组织能力和社会组织水平。三是全面建立职业农民制度,培养一批农业经纪人、职业经理人和乡村工匠,建设知识型、技能型、创新型农业劳动者大军；鼓励和引导农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育，鼓励农业企业和农业园区等建立新型职业农民的实习实训基地和创业孵化基地；探索建立农业职业技能等级认定制度,逐步实施农业职业资格准入制度,全面提升农业劳动者职业技能水平；通过各类产业平台、文化平台、消费平台、教育平台，吸纳优秀者成为乡村振兴人才。

二、加强乡村人才队伍建设

一是引导企业人才建设乡村。从我县发展较好的民营企业中选派38名高管下沉行政村担任“特聘村官”，通过发挥他们自身的人脉、信息、行业等资源，吸引更多优秀企业人才、青年人才、农民工人才扎根乡村、服务乡村、立业乡村，带动培育一批‘土专家’‘田秀才’，并通过村企资源优势互补，带动产业升级，壮大村级集体经济，拓展群众就业渠道，带动老百姓共同致富，实现乡村经济高质量发展。二是挖掘优秀干部建设乡村。我县率先在全市构建起“督导员、专职副镇长、规划员”加“预备役”的规划建设干部体系，73名“常青树”“蓄水池”干部投身乡村规划建设工作。在全县开展“党建之星”评选表扬活动，发现优秀年轻干部，扩大干部“蓄水池”，提高优秀人才的选拔重用，让想干事、能干事的优秀干部有更多的机会。三是鼓励优秀农民工建设乡村。深入实施优秀农民工定向回引培养工程，376名优秀农民工返乡创业，促成36个新型农业经营主体，有效解决1000余人就近就业问题，获评“四川省返乡下乡创业工作先进县”。依托印染、畜牧等产业，引进企业管理、应用技能等人才400余人。

三、加大乡村人才激励机制

一是落实财政对乡村人才培育的政策扶持力度，制定一套合理的技能型人才绩效考核方案。保障在乡镇工作的人员可按规定享受乡镇工作补贴，同时，办公、交通等基础工作经费予以保障。二是为乡村人才提供知识业务培训，坚持主题培训与专题培训、课堂培训与实地教学、集中授课与讨论交流相结合，对现有乡村干部和后备干部开展政治理论、领导方法、政策法规培训，不断提高其政治素质、管理能力，增强其执行政策、依法办事的自觉性。三是制定相应的人才晋升制度，给有能力、有作为的人才一定的晋升空间，提高乡村人才工作的积极性、主动性和创造性。其次，要加快建设相关信息数据库，让人才可以根据个人实际情况选择适合自己的职业或创业方向，精准对接适合自己接受的教育与培训的内容、机构、方式等信息；逐步建立乡村人才库，采集各类人才信息数据，逐一登记管理，明确乡村发展规划中人才的补充方向，用好人才，避免乡村人力资源的浪费。

谢谢您对井研乡村振兴工作的关心和支持。

井研县农业农村局

                       　                                2021年7月20日