井研县人民政府办公室 关于印发《井研县人民政府2024年法治政府 建设重点工作安排》的通知

相关文件： 《井研县人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》政策解读

各镇人民政府、研城街道办事处，县级各部门：

《井研县人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

井研县人民政府办公室

2024年8月27日

井研县人民政府

2024年法治政府建设重点工作安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届历次全会、市委八届历次全会和县委十五届历次全会精神，聚焦《井研县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》重点任务，以解决依法行政突出问题为重点，全力推进法治政府建设取得新成效。

一、提升法治理念。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实会前学法、重大决策前专题学法制度，建立领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，系统学习宪法、行政处罚法、行政复议法等法律法规，年度集中学法不少于4次。运用四川省国家工作人员学法考法平台组织开展学法考法，加强国家工作人员法治教育。严格落实“司法建议”“检察建议”“复议意见书”，不断加强建议和意见的运用、质效以及办理反馈和考核机制建设，促进矛盾纠纷源头治理、提升社会治理法治化水平。组织开展政府及其部门领导班子成员旁听人民法院庭审活动，提高领导干部运用法治思维和依法行政的能力。〔县级各部门（单位），各镇人民政府、研城街道办事处按职责分工负责〕

二、健全决策制度。聚焦解决行政决策程序落实不到位、提高重点领域合法性审核质效等问题，抓好《井研县县级重大行政决策程序暂行规定》的贯彻落实，以制度建设促进决策程序规范，以程序规范助力决策提质增效。探索推行重大行政决策事项目录公开制度，发挥目录管理制度在全面推进重大行政决策程序工作中的示范引领作用。健全落实考核评价及责任追究制度，将重大行政决策工作纳入法治政府建设督查和考核评价决策机关及其领导人员的重要内容，对违反程序规定造成决策严重失误，或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，要倒查责任并实行终身责任追究。贯彻落实全省重点领域合法性审查参考指南，进一步提升全县合法性审查工作规范化水平。〔县发改局、县司法局等县级有关部门（单位），各镇人民政府、研城街道办事处按职责分工负责〕

三、优化政府职能。聚焦解决人民群众和市场主体办事难点堵点问题，合力攻坚“高效办成一件事”，围绕个人、企业、项目全生命周期13项“一件事”，逐个事项明确目标任务、改革措施和职责分工。集中力量抓好开办运输企业、开办餐饮店2个“一件事”国家试点示范工作，形成“一地创新、多地复用”经验做法。深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，持续巩固提升线上线下政务服务能力水平，推动更多事项集成办理。有序推进税费业务等全省通办、跨省通办，实现超40类川渝高频电子证照互认共享。完善政府诚信履约机制，加大清欠支付力度，提高政府诚信行政水平，进一步优化民营经济发展环境。〔县行政审批局、县发改局、县经信局、县交通运输局、县市场监管局、县税务局等县级有关部门（单位），各镇人民政府、研城街道办事处按职责分工负责〕

四、维护公平竞争。加强政策措施出台前的公平竞争审查工作，确保行政规范性文件和重大行政决策程序完善。探索建立合法性审核与公平竞争审查衔接联动机制，充分发挥联动工作机制对提高公平竞争审查水平、建设法治化营商环境的促进作用。全面清理工程建设、招标投标、政府采购等领域妨碍统一市场和公平竞争的法规、规章、政策文件，废除限制企业平等竞争的不合理规定。加大对政府采购招标投标违法活动的查处力度，助力服务全国统一大市场建设。健全外来企业投诉服务网络，畅通投诉渠道，加强外来企业投诉处理，贯彻落实债务融资、招商引资等领域企业合法权益补偿救济机制，维护外来企业合法权益。深化重大项目专项法律服务制度，组建法律服务团，开展“送法进企业、进园区”等活动，常态化开展企业“法治体检”，不断优化法治化营商环境。〔县市场监管局、县发改局、县司法局、县财政局、县住建局等县级有关部门（单位），各镇人民政府、研城街道办事处按职责分工负责〕

五、提高执法效能。贯彻实施提升行政执法质量三年行动计划，推进行政执法队伍素质明显提升，行政执法监督机制和能力建设切实强化，行政执法质量和效能显著提高。全面落实行政裁量权基准制度，研究制定行政执法事项目录。持续推行“一目录五清单”，推动各级行政执法人员“照单执法”。常态化开展行政执法突出问题承诺整改，台账式推进问题台账清单逐一整改销号。持续推动行政处罚“三书同送”制度落实，全力做好涉企行政处罚信息信用精准修复，为企业合规经营和高质量发展提供法治保障。梳理整合现有涉企检查事项，压减重复或不必要检查事项，全面推行非现场执法检查，探索建立涉企执法检查“综合查一次”制度。常态化开展执法案卷交叉评查，规范行政执法行为，提升行政执法水平。分领域开展执法技能“大练兵、大比武”活动，着力提高行政执法人员的职业素养和专业水平。开展行政执法评议考核，落实行政执法责任制，推动严格规范公正文明执法。〔县委编办、县发改局、县司法局、县自然资源局、井研生态环境局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县文广体旅游局、县应急局、县市场监管局、县行政审批局等县级有关部门（单位），各镇人民政府、研城街道办事处按职责分工负责〕

六、强化复议应诉。全面贯彻新修订的行政复议法，贯彻落实全省行政复议案件审理标准规范及重点领域案件办理指引。开展行政复议调解攻坚行动，强化行政行为自纠，深化行政争议诉源治理，推动行政争议实质性化解。健全行政调解与人民调解、司法调解衔接机制，探索在消费者权益保护、交通损害赔偿、劳动保障、治安管理等行业领域成立行政调解委员会，实质化解与行政管理职能有关的民事纠纷。探索建立行政复议服务点，打通复议涉企服务“最后一公里”，开辟涉企复议绿色通道，优化涉企案件办理流程。召开府院、府检联席会议，建立完善行政复议和行政诉讼、行政执法监督与行政检察工作衔接机制，开展全县行政复议、行政执法、行政审判工作同堂培训，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度和参加行政复议听证制度。〔县司法局等县级有关部门（单位），各镇人民政府、研城街道办事处按职责分工负责〕

七、加大监督力度。扎实推进行政执法协调监督工作体系建设，健全行政执法监督工作体制机制，推动行政执法监督与其他各类监督有机贯通、相互协调。严格落实《四川省行政执法监督条例》，以《井研县行政执法特邀监督员管理办法》为抓手，积极推进行政执法监督制度，发挥来自县人大、县政协等部门的行政执法监督员对行政执法主体和执法人员的社会监督作用，促进全县行政机关依法行政，全面提升行政执法质量和效能。强化行政复议监督职能，探索建立行政复议工作情况通报机制，对复议工作情况定期进行通报，并适时通报重大、复杂案件办理情况。建立行政复议、行政诉讼问题线索移送、通报工作机制，对行政机关涉及不作为、慢作为、乱作为等违法或违纪问题线索及时移送、通报检察或监察机关处理。加强关系群众切身利益的重点领域执法监督力度，对安全生产、道路交通、教育培训等重点领域进行全覆盖执法工作评查，维护人民群众合法权益。开展涉企行政执法突出问题专项整治工作，着力解决涉企粗暴执法、机械执法、选择性执法等问题，为经营主体营造公平公正公开的行政执法环境。〔县司法局等县级有关部门（单位），各镇人民政府、研城街道办事处按职责分工负责〕

八、深化政务公开。切实做到法定公开事项主动公开到位，　动态更新政府信息，定期更新法定主动公开内容，及时发布本级政府年度工作计划、民生实事、重大专项安排等推进情况、取得成效及后续举措等。充分运用“网上群众路线”等各类平台，针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解疑虑，及时回应、解疑释惑。支持全县各级行政机关独立完成政府信息公开申请的受理、转办管理。健全依申请公开办理制度，编制政府信息依申请公开指南，及时将需社会广泛知晓的信息转为主动公开。进一步完善政策发布“政府网站为主，其他发布渠道为辅”的新格局，及时精准高效传递惠民惠企政策信息。严格落实政务舆情回应处置主体责任，推动政务舆情回应处置工作标准化规范化建设。加快推进政府网站、政务新媒体、政府公报等平台载体数字化建设。全面加强省一体化政务服务平台推广运用，强化应用创新，积极探索运用新技术，不断提升政务服务便利化、精准化、智能化服务水平。〔县政府办公室、县发改局、县行政审批局等县级有关部门（单位），各镇人民政府、研城街道办事处按职责分工负责〕