中共井研县高凤镇委员会关于县委第三巡察组巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年4月22日至6月7日，县委第三巡察组对高凤镇党委开展了巡察，2024年8月1日，县委巡察组向高凤镇党委反馈了巡察意见。2025年5月26日，县纪委监委机关反馈了整改审核意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
高凤镇党委对县委第三巡察组反馈的问题诚恳接受、照单全收，坚决把做好巡察整改作为当前最重要的政治任务，确保整改工作扎实有序推进。
（一）加强组织领导，统一思想认识。县委巡察反馈会议结束后，镇党委书记第一时间召开领导班子专题会议，就整改工作进行全面安排部署，成立以镇党委书记李游同志任组长，其他党政班子成员、各村（社区）支部书记为成员的高凤镇巡察整改工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。同时，经请示县委组织部和县纪委监委，镇党委组织召开2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，针对巡察反馈问题的整改情况开展自查自纠，进一步统一思想认识，强化责任落实。
（二）坚持问题导向，压实整改责任。收到反馈意见后，镇党委第一时间召开党委会，对应问题，剖析根源、明确责任分工，逐条讨论整改措施，从思想上进一步提高认识，在扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。印发《中共井研县高凤镇委员会关于印发〈关于县委巡察反馈意见的整改方案〉的通知》，对涉及的4个方面40个具体问题明确责任领导、责任部门、整改措施。建立“三张清单”，做到立即整改、限期整改、制度整改三项整改要求，持续在压实责任上精准发力。
（三）加强整改监督，推动整改落实。坚持一月一会商制度，随时掌握整改进度。镇党委对反馈的突出问题进行实时跟踪，明确整改任务节点，提要求、作部署、持续推进，对照问题反馈清单逐一督促落实。落实整改问题销号制度，确保各项整改任务如期完成。镇纪委在整改期限内启动整改督查工作，针对各村（社区）、镇属各部门的不同问题依次开展整改督导工作，对整改不力、敷衍塞责的责任人进行警示及批评教育。
（四）坚持举一反三，确保常态长效。在问题整改落实过程中，厘清主次，聚焦重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决、提高整改效率。注重举一反三推动标本兼治，由点到面及时补齐制度短板、堵塞机制漏洞，切实发挥体制机制长效作用，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，让整改常态化、长效化、制度化。
二、巡察反馈问题的整改落实情况
（一）贯彻落实党中央决策部署情况
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距。
整改情况：一是2024年8月底前清理出《习近平谈治国理政》（第四卷）等未发完学习资料、书籍605册，已全部发放至各村（社区），村（社区）按要求发放到党员手中。二是2024年11月，经镇党委会审议通过《高凤镇关于领导班子成员、内设股室及机关工作人员分工调整的通知》，明确专人负责党委会若干事宜。三是2024年12月，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神再次纳入党委会学习内容，扎实开展学习讨论，认真做好会议记录。
2.履行职能职责不到位。
（1）安全生产工作落实不细致，安全隐患整改未形成闭环。
整改情况：一是印发《高凤镇安全隐患大排查大起底实施方案》，强化安全检查及监管，对发现隐患建立台账，明确整改要求，闭环管理到位。二是对全镇个体商户开展全覆盖巡查和告知，劝导商户依规合法经营，并对集镇烟花爆竹经销个体户赖某进行约谈，责令其迅速整改。三是联合相关单位开展无资质代销安全检查整治，目前销售摊点已清理。四是开展一体化供水设施隐患排查，并责令业主单位迅速整改到位。
（2）环境卫生保护工作有弱项。
整改情况：一是通过全面排查，梳理未接入污水管网、管网破损的情况，积极对接主管部门，及时进行整治，2024年整治破损污水管网主管66米，户管332米。二是对原高凤粮站内砂石业主进行批评教育，责令其对堆放砂石场地进行清理，对露天堆放砂石进行全覆盖，并加强常态化巡查。三是镇综合执法办联合县交警大队组织镇应急办、社区干部扎实开展街道秩序大整治，要求商户坐商归店，临时摊贩到指定区域内经营，划分固定停车位和临时便民停车区，让所有车辆规范停放，保持街道畅通有序。四是对同力村违规排放业主进行批评教育，目前该业主已将牛粪堆放在室内集中处理，并建立完善粪污处理台账。
（3）贯彻落实《农产品安全法》有短板。
整改情况：一是开展农产品质量安全培训会2次，提高镇村两级监管水平。二是对23家尚在正常经营的家庭农场主、农业企业、农业专业合作社等种养大户开展上门宣教、巡查10次，对记录不完善的种养户，工作人员已督促其详实记录用药用肥情况，落实农产品质量安全主体责任，并列为重点复查对象。三是每月随机抽取20-25个农产品样本进行质量安全监测。四是对农残检测相关人员进行书面批评教育，进一步提高检测工作的严谨性。
（4）低保审核把关不严。
整改情况：一是制定印发《高凤镇社会救助审批确认工作方案》，规范申请审批流程。二是利用镇村干部会加强工作人员业务培训和政策学习，利用坝坝会、公众号等开展惠民政策培训及宣传。三是对低保审批资料进行梳理完善，补充完整相关佐证资料。
（5）落实《信访工作条例》不力。
整改情况：一是立即更新完善上墙领导信访接待制度，制发《高凤镇信访接访登记簿》。二是新建规范化司法所，改善信访接待环境，已投入使用。三是畅通信息渠道，细化工作举措，积极协调处理信访矛盾，及时化解矛盾纠纷。
3.党委引领村集体经济发展不力。
（1）村集体经济风险防控不到位，造成经济损失。
整改情况：一是督促各村集体经济组织完善相关合同、协议、制度等。二是督促业主严格执行合同、协议规定。三是积极协调、对接相关单位追回集体经济损失。四是常态化开展集体经济风险研判，提升风险防控能力。
（2）会计核算制度使用错误，导致个别经济活动未能在会计账中体现。
整改情况：一是镇村干部会组织学习《村集体经济组织会计制度》《井研县村社集体经济组织财务管理办法》《村集体股份经济合作社财务报销规程（试行）》等文件，增强集体经济财务管理意识。二是对接相关单位将会计账中未体现的款项及时划入集体经济账户，目前县“三资”管理中心已依据会计制度完成该笔资金核算入账。
（3）未按规定使用专用票据，收入监管存在漏洞。
整改情况：一是开展农村集体经济财务制度学习培训，学习《井研县村社集体经济组织财务管理办法》《村集体股份经济合作社报销规程（试行）》等制度文件，督促各村集体经济组织规范票据管理与使用。二是针对“未按规定使用专用票据”问题，镇纪委开展相应调查，已给予相关人员党纪处分。
（4）收支核算不准确。
整改情况：一是组织报账员学习农村集体经济财务制度、《井研县村社集体经济组织财务管理办法》《村集体股份经济合作社财务报销规程（试行）》，督促财政所加强村集体资金及账目监管。二是针对“收支核算不准确”问题进行调查核实，对违规使用的资金进行追回并入账。
（5）监管责任落实不到位。
整改情况：一是组织全体镇村干部学习农村集体“三资”管理制度文件，提高“三资”监管意识。二是压实责任，明确村级集体资金事前审批职责和资金审批流程，规范资金报销行为和凭证要素。三是全面开展“三资”清理工作，摸清家底，规范“三资”管理。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题
1.服务群众意识有待增强。
整改情况：一是组织干部学习便民服务中心首问责任、限时办结、责任追究、一次性告知、服务双岗、信息公开、考核管理等办法制度，增强干部服务意识。二是对相关人员进行批评教育和约谈。三是争取到农业项目资金，在老农贸市场新修公共厕所，目前已投入使用。
2.“两个责任”落实不到位。
（1）镇党委党风廉政建设主体责任意识不强，全面从严治党层层传导、压实责任不到位。
整改情况：一是镇党委每季度研究党风廉政建设工作，向班子成员传导责任。二是每季度听取班子成员廉政风险点汇报，研判苗头性问题并采取针对性防控措施。三是按照党纪学习工作要求，在各支部认真开展党纪学习，及时通报典型违纪违规案例，扎实开展警示教育。
（2）镇纪委监督责任缺失。
整改情况：一是镇纪委每季度开展专项监督检查1～2次。二是严肃问责，2024年党纪、政务处分9人，留置1人。三是配备专用电脑1台，规范资料管理。四是扎实开展典型案例警示教育。
3.财务管理问题突出。
（1）白条入账。
整改情况：一是组织财务人员学习《关于进一步严肃财经纪律管理加强财务管理的实施意见》《行政单位财务规则》等文件。二是针对“以领取单代替发票”问题已整改到位，同时举一反三，对报账资料进行核查，做到应改尽改。三是加强财务人员业务培训，提升责任心，提高业务水平。
（2）往来长期挂账问题。
整改情况：一是组织财务人员学习《关于进一步严肃财经纪律管理加强财务管理的实施意见》，严格财经制度，督促财务人员严格按照程序办理，不新增长期往来挂账的情况。二是对现有往来长期挂账情况进行全面梳理，形成明细台账，并与时任相关人员了解情况逐笔核对，逐笔核销。
（3）财政资金支付应由个人承担的费用。
整改情况：一是组织财务人员开展税法学习，完成51名机关干部2021年至2024年4月个税补缴，相关凭证已归档。二是建立长效机制，严格按税务规定，及时收缴个人所得税。
（4）公务卡强制结算制度执行不到位，导致备用金使用不规范。
整改情况：一是组织全体干部集中办理公务卡，财政所工作人员将公务卡纳入系统管理，并严格执行公务卡结算报销制度。二是按照备用金管理制度要求，规范使用备用金。
（5）工会经费使用不规范。
整改情况：一是严格按照关于印发《四川省乡镇（街道）、开发区（产业园区）工会工作经费筹集和使用管理办法（试行）》的通知、《四川省总工会关于印发〈四川省基层工会经费收支管理实施办法〉的通知》的通知执行。二是完善行政经费支持工会经费的程序，如需行政经费支持，则通过党委会研究决定，划拨工会账户再按要求使用。三是严格按照相关文件规定收取工会会员会费。
4.资金管理使用不规范。
（1）无依据发放补助。
整改情况：镇党委会专题研究完善《高凤镇人民政府财务相关管理制度》，并在镇村干部会加强干部对《财务相关管理制度》的学习，严格执行财务规章制度，加强资金使用审批和报账监管。
（2）改变奖励金用途。
整改情况：严格执行财务规章制度，加强资金使用审批和报账监管，严格按照相关文件规定的使用范围资金使用，坚决杜绝改变奖励金用途的类似情况发生。
（3）违规接受捐款。
整改情况：组织财务人员学习接受捐款相关文件，梳理完善社会各界爱心人士捐款程序，确保捐款合理合规，确保爱心捐款用在实处。
5.政府采购存在短板。
（1）项目资料把关不严。
整改情况：一是邀请县交易中心工作人员到我镇开展政府采购知识宣讲培训，组织学习《政府采购管理办法》，提升干部业务素质能力。二是压实党政班子成员对政府采购项目的监管责任，严把资质审查关。三是压实经办人员责任，聘请法律顾问对合同、协议进行前置性审查，杜绝合同、协议要素不全的情况。
（2）“厕所革命”验收工作不扎实。
整改情况：一是全覆盖排查“厕所革命”存在的问题，督促施工方补栽水生植被，确保存在的问题全面整改到位。二是开展业务培训，项目验收坚持谁验收、谁负责、谁签字的原则，压实责任到人。三是举一反三，针对全镇其他验收项目进行全面排查坚决防范验收工作不扎实问题再次发生。
（3）资质审查不到位。
整改情况：一是制定《高凤镇人民政府关于加强农村公共服务运行资金和项目管理的指导意见》，由联村领导加强农村运维项目实施全过程的监督检查。二是加强干部培训，提升干部资质审查能力，严把资质审查关。三是全面排查无资质或资质不全的施工方，按程序及时更换整改。
（4）未执行集中采购。
整改情况：一是镇村干部会组织学习《四川省政府采购管理办法》，规范集中采购程序。二是开展财务人员业务能力培训，提升镇村两级干部规范采购的能力。三是落实集中采购管理。严格执行《四川省政府采购管理办法》，加强集中采购日常监管。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况
1.基层党组织建设不重视。
（1）党支部手册遗失。
整改情况：一是镇党建工作办对各支部进行提示，要求各支部加强支部手册管理，并对支部手册进行季度查阅，对查找出的问题，责令各支部立即整改。二是对党支部手册遗失的相关党支部负责人进行批评教育。
（2）党员管理不到位。
整改情况：一是严把党员发展关，加强对入党积极分子的培育，坚持成熟一个发展一个。二是加强党务干事业务培训，牢记党员发展流程，坚持党员大会逐一讨论表决。三是按照《中国共产党党员教育管理工作条例》规定，梳理镇机关党员党组织关系不在单位的情况并已转入机关支部。
（3）党费未足额收缴。
整改情况：一是利用镇村干部会、支部党员大会组织学习党员的权利和义务，学习党费交纳标准，提高党员交纳党费意识，督促各支部规范足额收取党费。二是全面清理漏缴少缴党费情况，把补缴党费及时存入县委组织部专户。
（4）党支部手册记录不规范。
整改情况：一是每季度利用镇村干部会对“三会一课”、主题党日活动进行专题培训。二是每月下发学习清单和记录模板做参考。三是每季度督查党建工作开展情况，支部手册记录情况。
2.“三会一课”制度执行不严。
（1）开展组织生活不扎实。
整改情况：一是镇党委副书记与机关支部书记开展谈心谈话，重新学习“三会一课”制度，要求机关支部每月召开支委会。二是按照县委组织部、县委社工部的要求，优化调整“两新”支部。三是落实联村领导列席支部组织生活会要求，镇党建工作办做好提醒，并对组织生活会开展情况进行汇总。
（2）民主评议党员活动不规范。
整改情况：一是要求联村领导列席支部2024年的组织生活会。二是党建工作办下发《高凤镇2024年度基层党组织组织生活会的工作提示》，指导支部规范开展组织生活会。三是利用镇村干部会，对支部组织生活会的流程和要求进行培训，确保开展规范。
（3）党员大会有偿化。
整改情况：一是大会再次强调严禁党员大会有偿化。二是对存在党员大会有偿化问题的党支部书记进行批评教育。三是每季度开展党建工作督查，严禁再次发生此类现象。
3.村级班子建设有短板。
整改情况：一是强化选人用人导向，扎实开展前期调研，充分了解干部情况，严格考察程序。二是扎实开展谈心谈话，提升班子凝聚力和战斗力。三是扎实开展村级班子运行情况分析研判，加强后备力量和顶岗锻炼干部引育管用。
（四）聚焦巡察整改和成果运用情况
1.巡察和审计整改不彻底。
整改情况：一是已组织财务人员学习固定资产管理制度，及时对照巡察反馈问题逐项整改，完成反馈关于固定资产问题的补录核实。二是对财务人员开展批评教育，提高思想认识，定期核查固定资产账目，及时登记录入固定资产科目，做到应入尽入，已完成固定资产清理整改，对巡察反馈的资产管理问题补录入账，并长期坚持。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0833-3910075；邮政信箱：井研县高凤镇高凤街165号。