今年县委、县政府明确提出，要编制文旅产业发展规划，这是我县主动适应改革发展新常态，推进文旅产业发展的重要举措。井研具有丰富的文化旅游资源，由于诸多原因，井研的文旅产业还处于原生状态，尚未起步。为了找准编制规划的主题和方向，县政协主动作为，提前介入，组织委员经过学习考察、调研分析，与县文广新局、县水务局、都管处等部门协商讨论，并召开政协常委会议进行广泛协商，委员们大胆提出了以“休闲垂钓”作为我县文旅产业发展的突破口，以打造“休闲垂钓之乡”作为发展的灵魂和主题，编制井研文旅产业发展规划，引领我县文旅产业健康可持续发展。
　　一、找准突破口是文旅产业发展的关键
　　根据文旅产业发展的规律和成功经验，发展文旅产业具有高投入、高风险的特点，与其它产业相比，更具挑战性和不可预见性，必须明确主题，集中优势资源，找准突破口，才能引燃文旅发展。实践证明，犍为的小火车，大英的死海，由于找准了引爆点，串联了旅游项目，创响了旅游产业品牌，带来了人气旺、商气旺、财力旺。犍为县有古镇、文庙、杪椤湖、茉莉香都等众多旅游资源，却只选择了“世界唯一窄轨、蒸汽、载人、世界仅存的工业活化石的小火车”作为突破口。找到了引爆点后，政府投资几千万元，通过大张旗鼓的宣传，提高了知名度，各地游客包括英国等外国游客慕名前来，人气旺了，再以“小火车”招商引资，打造的旅游环线非常成功，打响了文旅产业品牌。2014年接待旅客404.28万人，实现旅游综合收入30.17亿元，实现了“文旅成就犍为”的战略目标。
　　我县虽有丰富的文旅资源，但点多景小，份量不够，吸引力不足。
　　（一）国学人文资源厚重，但难聚人气。以千佛古镇、雷畅故居为代表的国学人文旅游资源，具有非常高的历史文化研究价值，但属阳春白雪，曲高和寡，鲜有游客，不具人气。在房地产繁荣鼎盛时期，虽有不少旅游地产商看好雷畅故居，但因没有人气，不敢投资。在经济下行压力加大、房地产市场低迷的行情下，要去开发利用，招商引资难度可想而知。

　　（二）红色文化意义重大，但看点不足。竹园铺战役是成都战役唯一一战，为解放大西南起到了关键性作用，意义重大、影响深远，是我们的骄傲，烈士们值得敬仰和缅怀。竹园烈士陵园经多年打造，现已成为四川省爱国主义教育基地，但要作为红色旅游开发项目，无论是其规模和影响力，都无法形成独立成篇、成熟的旅游景点。红色旅游虽有纪念意义，但作为旅游景区看点不足。
　　（三）大佛水库潜力巨大，但开发有难度。大佛水库是乐山最大的人工湖，具有良好的自然生态环境，发展潜力很大，但作为旅游休闲渡假项目开发，在主题不鲜明的情况下，难有作为。而相对于距成都更近、规模更大、牌子更老的仁寿黑龙滩、简阳三叉湖，优势不明显，要招商引资进行开发，具有相当难度。同时，大佛水库作为我县县城饮用水源地，必须严格加以保护，对旅游产业开发也有所制约。
　　（四）盐卤资源品质虽好，但开发受局限。我县盐卤资源虽然味高品重、藏量丰富，但从文旅产业的角度看，可以开发的项目有较大局限性，若仿照复制大英县“中国死海”开发“漂海”项目，一是雷同，二是成功的可能性不大。
　　（五）恐龙化石资源蕴藏丰富，但吸引力不足。井研恐龙化石蕴藏量大，被誉为“中国马门溪龙之父”的恐龙化石出土在井研，但南有久负盛名的自贡恐龙博物馆，北有占地7000亩的射洪侏罗纪公园。我县若再开发类似观赏项目，吸引力不足，更难以让游客参与和体验，人气难以聚集。
　　（六）观光农业亮点纷呈，但不具独特优势。我县观光农业发展虽然有一定的基础，但大都属于“盆景”，若作为旅游资源开发，容易被别的地域复制和超越，不具独特的比较优势，对外地游客难以形成吸引力。
　　（七）民间艺术雅俗共赏，但缺乏支撑。井研被文化部评为中国民间文化艺术之乡，井研“农民画”走出国门，享誉国内外，但民间文化艺术还处于萌芽状态，群众基础薄弱，还没有形成一定规模和氛围，对文旅产业发展难以形成支撑。
　　井研要发展文旅产业，必须打破常规、另辟蹊径，寻找更好的主题作为突破口。根据其他地方的成功经验，确定文旅发展主题并不排斥其他项目，而是互相补充，相得益彰。
　　二、“休闲垂钓”是文旅产业发展的最佳主题
　　文旅资源的开发利用，需要大量的资金投入，动辄几亿、十几亿，甚至几十、上百亿。根据井研的实际，难以招商引资来引爆产业的发展。因此，用很少的投入，聚集人气，创出品牌，是井研文旅产业发展的必经之路，也是我县编制文旅产业发展规划的重要原则。“休闲垂钓”项目与这一路径和原则高度契合。
　　（一）井研发展“休闲垂钓”具有独特优势。
　　1.水利资源丰富。我县属于典型的丘区地带，水利工程众多，境内有水库51座，其中中型2座、小Ⅰ型16座、小Ⅱ型33座，总库容17035万立方米；山平塘2440处，总容积2696.31万立方米；小河溪沟143条，县内河流总长633公里。环境优美、灵秀，水质较好，可以满足不同垂钓群体、不同垂钓层次的需求，是休闲垂钓的好去处。特别是大佛湖湖面8000亩、5500万立方米的蓄水量，属于乐山最大人工湖，湖坝雄伟、湖面宁静、水域宽阔、岛屿密布、候鸟成群，是观光、休闲、体验、养生的最佳胜地。
　　2.水产品资源充足。全县有水产养殖面积10万亩，其中水库2万亩、山坪塘1.2万亩、稻鱼轮作3.1万亩、一般稻田养鱼3.7万亩，年水产品产量3.43万吨，主要有鲤鱼、鲫鱼、草鱼、武昌鱼等10多个品种，是全省水产大县。多元生态充足的鱼类为发展“休闲垂钓”提供了保障。
　　3.交通区位优势凸显。井乐快速通道的建成将拉近井研与乐山的距离；仁沐新、蒲井高速将井研融入到成都1小时时空圈，拉近了与仁寿、成都的距离；乐自高速的通车，乐隆、连汪燕两条铁路的建成，将拉近与外省市的距离。未来5年，井研交通纵横交错，四通八达，快捷便行，地处“四高三铁两干道”枢纽地带的井研，将为休闲垂钓群体提供更加便捷的交通环境。
　　4.融入乐山发展规划。发展“休闲垂钓”与乐山市打造水利风景区规划相吻合，与乐山市给我县定位“旅游休闲渡假区”合拍。
　　（二）发展“休闲垂钓”具有良好机遇。
　　发展“休闲垂钓”由于政府没有直接经济收益、需要长期投入等消极因素，因此不被大多数人看好。这就为我县打造“休闲垂钓之乡”、发展文旅产业提供了难得的发展机遇和市场空间，只要认真分析，趋利避弊，就能打造成功。
　　1.垂钓群体多。随着人们物质文化生活的不断丰富和改善，垂钓爱好者不断增加，仅井研城区现就达3000人左右。据不完全统计，在2015年“五一”小长假期间，举家到大佛湖垂钓的人数达到2000人次左右，其中三分之二来自乐山、仁寿、成都。垂钓方式也不断增多，池钓、湖钓、舟钓备受亲睐，还有“水上高尔夫”的路亚。
　　2.发展空间大。发展“休闲垂钓”，由于存在一定的制约因素，一是需要政府长期投入一定经费进行管理和打造；二是休闲垂钓不能单独形成支柱产业，只能对发展乡村旅游增收致富起到促进作用，只有生态效益、社会效益和间接的经济效益，政府没有直接经济收入；三是对水面的有效管理、水产品适度投放、岸上休闲渡假产业发展和环境保护等方面，在联动机制的形成上有一定的难度。由于这些因素的影响和制约，全国鲜有把“休闲垂钓”作为文旅经济主导产业发展的区域，四川省目前还没有一个县对发展“休闲垂钓”予以重视，给我县留下了巨大的机遇和空间。
　　3.硬件设施投入少。政府不需要大规模招商引资，只需要投入少量资金，修建适当的钓台，制定一套管理机制，适时投放一定数量的鱼类，加大对外宣传，就可以培育一个良好的垂钓氛围和环境。磨池镇三青台水库属小Ⅱ型水库，水面150亩。近年来，业主个人投资，在水库周边修建了水泥便道、餐饮住宿、休闲娱乐设施、超市和农副产品交易区，以钓鱼带动餐饮住宿、休闲娱乐的产业已初具规模。节假日，成都、乐山及周边区市县的垂钓爱好者慕名前来，或拖家带口，或朋友聚会，非常热闹。2015年2月14日，举办了首届“打鱼节”，吸引了垂钓爱好者上千人。下一步将与省钓鱼协会联合打造省级精品钓鱼示范区，市水务局已经立项把三青台水库打造成省级水利风景区。

　　（三）发展“休闲垂钓”带动作用重大。
　　1.有利于提高我县知名度，聚集人气。垂钓层次丰富，有低端群体的传统垂钓，有高端群体的水上高尔夫，设备十几万、几十万。消费形式多样，可独行来往，可拖家带口，可朋友相邀，时间可长可短，不受季节限制，可多次重复，带来人气旺、消费旺。

　　 2.有利于把井研打造成乐山旅游目的地的重要补充，吸引高端旅客到井研垂钓、休闲渡假。

　　 3.有利于促进水资源和环境的保护。休闲垂钓项目的打造，要制定一整套管理机制，必将促进饮用水源保护和水利风景区的打造。

　　4.有利于争取项目和资金。休闲垂钓发展起来后，县政府可以此为平台做产业、项目规划，向上级争取项目和资金。
　　5.有利于整合串联众多旅游项目。休闲垂钓名片的打造，只是井研文旅产业发展的一根针、一条线，它与其他优势旅游项目互相促进，相得益彰，必将促进我县文旅服务业的发展，为千佛古镇、雷畅故居的开发创造条件，为大佛湖休闲渡假旅游一系列水利风景区开发赋予灵魂和载体，为盐卤文化、恐龙文化和红色文化的开发带来游客和观众，为民间文化艺术发展带来交流和传承，让各类文旅资源形成有机整体。
　　6.有利于提高水库周边土地的商业价值，成批量进行小宗土地的商业开发，实现土地增值、财政增收。

　　 三、建议意见
　　（一）统一认识，编制规划。跳出井研看井研，立足长远，立足全局，广泛深入开展调研，着手当前，因地制宜，实事求是，分析探讨，形成共识，把“休闲垂钓”明确为《井研县文化旅游产业发展规划》的主题和突破口并转化成规划成果，打造“休闲垂钓之乡”的品牌。聘请有资质的旅游专业机构把脉井研文旅产业发展，对我县旅游资源进行评估，科学定位旅游发展架构，以“休闲垂钓”为魂，串联其它优势项目，编制文旅产业总体规划。
　　（二）成立机构，落实经费。“休闲垂钓”业的发展，涉及到文化旅游、水务、农业、林业、公安、宣传等多个部门，县上要成立文旅产业发展专门机构，由县领导挂帅，统筹协调相关工作。县政府要将培育文旅产业经费纳入财政预算，每年保障三百万至五百万元经费，用于“休闲垂钓之乡”的打造。

　　（三）围绕垂钓，整合项目。县政府要围绕休闲垂钓做产业、项目规划，向上级争取政策支持、项目资金，促进文旅产业发展。
　　（四）建立机制，协调发展。一是建立政府管理机制，负责水产品适度投放、垂钓收费。二是建立水面管理机制，搞好饮用水源管控和污染治理。三是建立严格执法机制，对打鱼、毒鱼、烧鱼等破坏垂钓环境的现象和行为严格执法，予以打击。四是建立健全乡村旅游的发展机制，引导群众发展服务业、乡村旅游业。五是建立赛事举办机制，与垂钓运动管理机构和国家、省钓鱼协会及垂钓产品生产经销商联动，举办各类赛事，争取国家体育总局授予我县“中国休闲垂钓之乡”的荣誉称号，进一步提高我县的知名度和美誉度。
　　（五）抢抓机遇，招商引资。“中国休闲垂钓之乡”牌子打响了，游客多了，人气旺了，可顺势而为，抓紧编制开发相关文旅项目，制定优惠政策，开展招商引资，促进我县文旅产业健康可持续发展。