随着经济全球化的推进,专业分工在区域经济的发展中作用非常明显。井研县经过几届县委、县政府坚定不移推进“工业强县”发展战略,引导工业向高端产业和产业高端集约集群发展,逐步形成了印染纺织、农产品加工、机械制造、盐磷化工、新兴产业等五大产业,取得了可喜的成绩。但放在更大区域范围去看,五大产业尚处于起步阶段,较其它区县仍有很大差距。因此,井研急需更优的发展路径和更有力的发展措施,才能缩小与其它地区的差距。探索一条实现区域经济跨越式发展的有效路径,是目前井研发展中急待解决的重要课题。通过调查研究和比较分析,在兼顾其它产业发展的情况下集中优势资源,走“一县一业”之路,把以印染纺织为基础的工装加工业作为我县经济发展的核心战略,是井研发展的当务之急。
一、实施核心发展战略是井研突破崛起的必由之路
一个区域要实现突破崛起、跨越赶超,不可能多个产业齐头并进、并驾齐驱,必须实施核心发展战略,即整合一切资源要素,集中打造特色主导产业。从沿海省市发展来看,区域间大多进行了专业化的分工与协作,因为专一,为其带来了更好的品牌、更高的价值和更加繁荣的市场,从而带来裂变式的发展。在乐山市内,沙湾的不锈钢生产基地、夹江的陶瓷产业等,一直在把特色产业做优,把优势产业做大,做到了区域性地细分市场,带动了县域经济的快速发展。根据井研产业实际,借鉴外地成功经验,实施核心发展战略,举全县之力,集中打造优势产业,在细分市场中占有绝对份额,才能实现突破崛起。
二、打造工装产业基地是井研跨越发展的现实选择
从井研现已初具规模的五大支柱产业来看,唯有工装产业在细分市场中目前在国内尚属空白,具有得天独厚的发展条件,特别是意龙工装创新孵化园、江苏汇鸿国际集团等一系列项目的洽谈落地、开工建设,井研已经具备了打造中国工装基地的优势条件。
(一)产业基础厚重。
纺织产业是井研县的传统产业,经过近30年的发展,不仅具备了良好的产业基础、技术人才、产品市场,而且拥有了一批技术水平相对成熟的现代纺织企业,目前全县纺织企业已达64家,有各类织机8725台,纺纱12万锭,6条染整生产线,年产各类坯布3.5亿米,年染整高品质服装面料1亿米,2012年全县纺织产业实现总产值30亿元。毗邻井研县的市中区土主镇,拥有纺织企业96家,各类织机9000余台,纺纱25万锭,年产各类坯布3亿米。井研县及周边区域已成为了全省最大坯布生产基地,在西部享有盛誉。
(二)人力资源丰富。
井研县及其周边的劳动力资源非常丰富。井研县总人口42万人,年劳务输出12万人;距井研县城40公里的仁寿县总人口170万人,年劳务输出42万人;与井研县相邻的荣县、犍为、市中区等人口大县,年劳务输出约50万人。这些外输人员通过宣传和学习培训,便可留在内地,成为最宝贵的劳动力资源。
(三)交通运输便利。
按照“大交通”发展规划,“三高两铁”(乐山—自贡高速、仁寿—沐川高速、德阳—乐山高速,乐山—自贡—泸州铁路、连界—汪洋—燕岗铁路)将途经井研,现正处于加快规划和建设中。同时,井研至沙湾联网畅通工程(井研段)项目已正式启动,井研至乐山仅29.48公里,届时井研将融入乐山半小时经济圈。井研县还将改扩建国道213线井研段,主动对接至仁寿满井镇,井研将直接进入成都天府新区1小时时空圈。
(四)市场前景广阔。
中国是全世界最大的服装消费国和生产国,产品市场占有率居世界第二。工装作为特制的统一制服,具有投资少、劳动力密集,且销售半径大、没有季节差异等特点,随着社会分工的专业化和劳动力组织化程度的提高,未来工装功能会越分越细、要求会越来越高、需求量也会越来越大。工装的这些特质,注定了工装市场商机无限、前景广阔。
(五)政策扶持强劲。
2010年,国家工业和信息化部出台了《关于推进纺织产业转移的指导意见》,省政府出台了《关于进一步支持中小企业加快发展的意见》,在财政税收、银行信贷、融资担保等方面对中小企业进行扶持,着力解决发展方向选择、技术路线确定、创新资源获取、创新能力培育等一系列问题,国家和省政府的文件,为打造工装基地提供了强有力的政策支撑。
三、打造中国工装基地的主要措施
(一)解放思想,形成共识。
首先,全县上下要把打造工装基地作为井研工业发展的重中之重,解放思想,提高认识。其次要制定统一的扶持产业发展的政策。三是要成立专门的工作机构。要成立打造工装基地的领导班子,县主要领导要牵头揽总负总责;建立专门工作部门,负责打造工装基地的具体工作。四是要调整规划。整个城市和工业园区要围绕工装基地,按照集约化、规模化、品牌化、国际化的要求,高起点规划、高水平设计,把工装产业基地建设成为集生产、商贸、展示、研发、物流、配套居住功能为一体的现代化工装产业基地。五是加大宣传力度。大力包装宣传推介“全球工装基地”,努力把基地打造成为井研的标志性产业,使之成为井研的代名词,从而提高工装基地的知名度。
(二)要素保障,夯实基础。
整合县发改、住建、经信、园区等部门资源和力量,制定打造工装基地的优惠政策,促使土地、能源、资金、贴息等要素向工装基地集中,对入园企业给予优惠政策支持。协调金融部门为园区企业建设发展提供贷款,做好企业土地、厂房等固定资产质押贷款的协调工作,为入园企业安排创业等贴息贷款。给予工装基地在基础设施建设资金立项上支持,协调供电、电信等部门架线入园。
(三)搭建平台,完善功能。
建设工装创新孵化园,加强项目的配套、设计、科研、信息、职教、品牌建设,积极吸引各类工装生产企业入园,为井研工装产业做大做强提供发展平台和条件。建设现代化的标准厂房,让有志于从事工装生产的企业主减少选地和建房环节,直接安装设备进行生产。建立研发检测中心、企业孵化中心、设备维修配件中心,为企业提供技术研发、产品检测等公共服务平台。建设工装大市场,促进纺织产品、工装面料及相关配套产品向井研聚集,吸引采购商来井研洽谈业务,购销工装。吸引与工装产业相关的绣花、纽扣、拉链、设备配件等生产企业落户井研或在井研设立供应点,形成上下游衔接、左右相连的产业链合作体系,逐步形成区域范围内具有市场竞争力的产业集群。
(四)强化包装,招大引强。
紧紧抓住承接产业转移、打造有特色纺织服装产业集群的机遇,对“工装基地”进行项目包装和品牌包装,加快推进产业招商、园区招商、以商招商;充分利用西博会、广交会以及中国国际纺织面料及辅料博览会等平台,积极宣传我县工装基地的产业优势、交通优势、品牌优势,重点引进一批企业落地;加强与一批具有影响力的销售商、采购商的合作,不断提升聚集度,加速产业高端发展、成链发展、集群发展,使之迅速成为省内规模最大、工艺技术设备先进、功能性特色鲜明的新型纺织服装产业集群,加速打造中国工装产业基地,最终打造成为具有世界影响力的全球工装产业基地。
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